西工地税局党组书记、局长 李五亮

　　被人们称为“实干局长”的西工区地税局党组书记、局长李五亮，日前荣获洛阳市“五一”劳动奖章。他经常深入辖区征收一线了解情况，不断创新税收管理和服务方式，几次约好采访都扑了空，只好从其他工作人员那里了解情况，写成此文。

　　2006年1月，李五亮从瀍河地税局调入西工地税局，他带领全体工作人员，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，坚持按照政治和经济两个税收观统领地税工作，坚持向征管、稽查、政策辅导和宣传四个方面要收入，立足本职，扎实工作，锐意进取，大胆改革，勇于创新，取得了令人瞩目的业绩，为地方经济、社会和谐发展作出了突出贡献。

　　创新实干：为有源头活水来

　　只有创新实干，才有希望；唯有创新，才能发展。李五亮按照“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”的工作思路，开拓进取，实施了一系列重大改革创新之举。        

　　西工地税局担负着辖区8800多纳税户的地方税收征管工作重任。李五亮上任后，先利用近3个月的时间走街串巷，收集记录了几万条税收信息，对纳税户的经营情况、征税情况做到心中有数，被称为税收的“活字典”。在税收征收过程中，李五亮身体力行，深入领会税收政策，以税法为依据，带领全局工作人员制订切实可行的方案，不断摸索新形势下如何高效优质开展税务工作的办法和途径，为税收稳定增长不辞辛苦。去年，该局以税所为单位，对建筑安装业、交通运输业、餐饮住宿业、房地产业、服务业实行目标管理，将各行业的增收目标进行细化、量化到每个税所，确定目标责任，实行目标管理，以确保管理成效；进一步加强“双定户”的管理，抓好税源清理与清查，建立“双定户”核定征收情况备案备查和重点大户局长联系制度及核定征收情况公告制度，做到透明公开。

　　创新传播途径，不断把税法宣传推向深入。利用报纸、电视台等媒介，组织开展了四期发票二次开奖活动；在全区举办拒绝假发票万人签名活动,并设立13个发票真伪鉴定点,受到纳税人好评，在社会上引起强烈反响，进一步增强了纳税人依法诚信纳税意识，依法纳税意识深入人心，为西工区乃至全市营造了浓郁的“依法诚信纳税、协税护税光荣”氛围，被洛阳市地税局广泛推广。

　　在税收管理工作中，李五亮推行“理性化执法、个性化服务和人性化管理”理念，不断提高办税管税效率和服务纳税人水平，赢得了广大纳税人的一致好评。日常工作中，他扑下身子与一线同志并肩作战，并积极主动与区委、区政府和纳税人进行沟通，使西工地税局的税收环境空前融洽。

　　西工区李良龙书记和张世敏区长曾多次在全区工作会上提出，如果区委、区政府等各部门开展工作能像李五亮同志那样投入，那么西工区的建设将会比现在更好更快。各单位的领导都应该向李五亮同志学习，学习他那种在工作中忘我的拼搏精神。一时间，西工区各局（委）都把“五亮精神”作为榜样自励。

　　依法治税：咬定青山不放松

　　依法治税是税收工作的灵魂。地税工作的难点与重点在依法治税，地税事业发展的机遇与出路也在依法治税。李五亮牢牢把握住依法治税这根主线，取得了显著成效。

　　李五亮大力倡导“税收经济观”，治税观念和方式有了根本的转变。他追求建立一种稳定增长的税收收入机制，不“挖地三尺”，不“竭泽而渔”，不“收过头税”，坚决做到应收尽收，依法征收，按照国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》（国税发[2000]38号），对辖区税收项目逐一调查核实，加大税种管理力度，使土地增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税和印花税等税种税收增幅显著，做到应收尽收，决不漏掉一个该收的税，促进了辖区经济的快速发展，实现了由组织收入为中心向依法治税为核心的转变。在对辖区中铁隧道集团承建的合武铁路跨省段工程的征收管理中,依据税法有关规定,李五亮亲自带领人员三下安徽，四上北京，经多方协调，终将该工程应纳税款如数征收入库。

　　严格执法，是每一位税务干部必须坚守的原则，对李五亮来说，更是坚不可摧。由于少数人纳税意识淡薄，受个人利益驱动，不顾国家税收法律法规，在偷税逃税上打主意。对此，在整个征管过程中，他和同志们一道做到了事前宣传到位、事中指导把关、事后监督检查。.

　　与此同时，加大对举报案件的管理和查处力度，大力整顿税收秩序，坚持实行举报案件专人负责制，从案件受理、登记、立案、查结和回复等各环节入手建立健全各项工作责任制，完善保密制度，切实维护举报人权益。加强了对税收执法行为各环节的日常监督，规范稽查执法，实现了辖区税收秩序和治税环境的根本好转。

　　清政廉洁：心底无私天地宽

　　公生明，廉生威。这是李五亮的座右铭，也是他廉洁治税的标准。作为一个经济执法部门的一把手，李五亮手中的权力可谓不小，但他能洁身自好，一尘不染。在大力发展市场经济的今天，地税工作的一个显著特点就是与“追逐利益最大化”的人（个体老板、公司企业老总）打交道多，稍有不慎，就会公私不分，特别是作为一名领导干部，面对的诱惑更多，如果不能洁身自好，便会很快深陷泥潭而不能自拔，这些例子在全省乃至全国并不罕见。

　　作为一个商业集中区的地税局局长，李五亮同志深知自己的权力是党和人民赋予的，肩上的责任重大，决不能辜负了党和人民的信任。为用好权力，他加强自身修养，把“慎独”一书张贴在办公室和家中，自警的同时让每一个前来谈事的纳税人知道他的决心，带头遵纪守法，廉洁从政。他健全机制，从源头上杜绝腐败。为加强单位内部的廉政建设，他结合该局工作实际，从抓思想教育、抓党风廉政建设责任制、抓廉政规章制度、抓队伍建设等方面入手，召开支部大会，党组成员向全局作出五项承诺，让全体职工监督，增强全局人员的法制观念和纪律观念；聘请社会廉政监督员，定期交流意见，防微杜渐，及时解决在廉政建设中出现的各种问题，有力促进了全局工作的开展。他清正廉洁，从严管好家人和身边工作人员，时时做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，顺利过好权力关、金钱关、人情关，树立良好的公仆形象。

　　厚德载物：用先进理论武装自己

　　作为单位一把手，李五亮用自己深厚的理论积累、丰富的业务知识、宽广的胸怀和孜孜不倦的学习精神，以自己雷厉风行、谦虚好学的个人魅力，为全体职工如何做一名合格的公务员树立了榜样。

　　平时工作任务异常繁重，但他仍时刻不忘学习，上班时间忙于工作，中午下班后，他到办公楼下要一碗米线或喝一碗汤后，就马上回办公室，要么学习新的税收政策，要么看书，再就是写工作心得，仅2006年一年，他就学习有关科学、经济、财税书籍20余本，撰写心得40余篇和4本约200万字的工作日记。局里的同志一说要找李五亮，他要么在忙工作，要么在办公室或家里看书学习。在他的影响下，全局学习氛围浓厚，大家都积极参加各种形式的业务培训，利用业余时间读书学习，扬长补短，为提高全局人员整体素质，树立良好的地税形象，带好了头、当好了家。

　　带好队伍：宝剑锋自磨砺出

　　有什么样的队伍，就有什么样的业绩。为了把西工地税队伍打造成一支不辱使命的铁军，李五亮坚持“以人为本”，实施了一系列重大举措。.

　　一是拟定下发了《学习培训计划》，进一步提高全员业务素质，注重培养年轻一代，加强后备力量培训工作。二是把党的十六届五中全会六中全会文件、《公务员法》等作为学习重点，为每位同志建立了干部学习档案，放入专用档案柜存放。三是坚持抓好职业道德教育，在全体党员中深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。四是积极组织广大税务人员参加灾区捐助、扶贫帮困等“献爱心”活动。五是开展了树立“执法、廉政、服务”学习典型活动，把在工作中政治素质高、业务能力强、廉政意识强、文明服务好的3名同志分别树为全局“廉政、执法、服务”典型，在全局形成了学先进、树模范的良好环境。六是全年坚持开展“每周看一篇好文章，每月读一本好书”活动，促使同志们通过持之以恒的读书学习活动不断积累自身的知识，养成读书学习的良好习惯，不断提高全员的政治素质和理论素养，为努力构建和谐地税机关和征纳关系增光添彩。

　　自李五亮任西工地税局局长以来，全年工作时间在300天以上。2006年该局共组织地方税收入36300万元，其中区级收入达到了18288万元，比2005年增收了4600万元，增幅达到33%；今年1月至4月组织税收15978万元，同比增长41%。与此同时，该局把握时机，并经多方协调努力，全市二手房交易税款征收点在市行政服务中心和二手房交易市场于今年5月17日挂牌开征，为我市的经济繁荣和稳定发展作出了巨大贡献。在他的管理和带动下，2006年度西工区18个委（局）在政风行风评议中地税局名列榜首，他本人也因出色的成绩当选为西工区第十二届人大代表。

　　成绩属于过去，拼搏赢得未来。李五亮的口头禅是：为国聚财、为民执法不言累。该局今后将按照“练内功、抓规范、求实效、上台阶”的工作思路，唱响为西工地税明天而奋斗的口号，为构建和谐的征纳关系和地税机关，为洛阳和西工区的经济腾飞作出更大的贡献！

　　（秦霖 云翔）