本报综合新华社北京６月７日电 为转嫁学校在正常教育教学活动中因发生学生伤害事故而依法应承担的经济赔偿责任，目前国内各学校都是根据自身财力及风险状况自行购买意外伤害校方责任保险。但今后，校方责任险这一险种将由政府为学校“买单”。

　　这是５月２４日颁布的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》所给出的一个政策信号。

　　《意见》第１２条明确提出：“所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。”这也是首次在中央文件中明确校方责任险将由政府购买。

　　校方责任险是具有广泛社会公益性的险种，以校方依法应承担的民事损害赔偿责任为保险标的。学校投保后，一旦学生在校园内或学校统一组织的活动（包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动等）过程中发生保险责任事故，将由保险公司在第一时间向受害学生提供赔偿。

　　保监会财产保险监管部表示，保监会正在积极指导行业协会开发校方责任险行业指导性条款，研究制订校方责任险统保实施方案，其中包括校方责任险统一的理赔服务标准、纠纷协调解决机制等，努力争取把各项工作“往前赶”。

　　记者从财政部教科文司了解到，财政部、保监会、教育部三个部门已开始着手协商研究有关实施办法，但具体实施细则出台尚需时日。将来校方责任险的保费定价、中央和地方财政的事权分配问题将是整套制度设计的关键环节。

　　校方责任险管什么风险

　　校方责任保险是我国责任保险中一个传统险种，尽管是对校方依法应负的经济赔偿责任向保险公司进行转嫁的保险，但它的间接保障对象是在校学生。

　　校方责任险与市场上常见的“学幼险”或“学平险”（即学生、幼儿意外伤害保险）并非同一事物。后者是由学生本人或家长自愿购买，保险标的是学生的身体，投保学生发生意外伤害致伤致残的，不论校方是否有过错，保险公司都将进行赔偿。当然，学生从“学幼险”项下获得赔偿后，并不能免除校方的法律责任，如果这个事故中校方有过错，学生还可以从校方责任险项下获得一次累加的赔偿。

　　保险不能“包打天下”

　　教育部不久前发布的《２００６年全国中小学安全形势分析报告》显示，当前校园安全形势不容乐观，针对学校和学生的违法犯罪、暴力活动、交通、溺水、食品卫生等事故时有发生，基础条件薄弱的农村为校园安全事故多发地区。

　　与严峻的校园安全形势相比，商业保险发挥的作用还很小，大量的经济损失都不得不由政府承担。中央教科所副研究员徐美贞建议，在有条件的地区，政府可以提高对校方责任保险的支持力度，对义务教育阶段的学校承担购买校方责任险的资金；对于非义务教育阶段的学校，可以由政府和学校分担购买资金。她还希望家长能为孩子的安全投保。

　　但保险作为一种经济杠杆和手段，要遵循内在经济规律，不能“包打天下”。保监会提出，校园安全问题特别是事故纠纷处理，涉及教育、公安、法院、保险等多个相关部门，需要综合治理。建议成立由教育部牵头，公安、法院、保险等相关管理部门参加的校园安全综合治理协调机制，共同推进安全校园、和谐校园建设。