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这份议案说,日本政府从20世纪30年代开始直至二战期间,批准在其占领的亚洲国家和太平洋岛屿强征妇女作为日本军队的性奴隶,即“慰安妇”。日本政府的这种极其残忍、规模巨大、史无前例的制度导致大量自杀和死亡现象发生。美国会众议院认为,日本政府应该正式地、以明确的方式承认“慰安妇”问题。