工商人员上门为企业服务。 工商人员深入农村，指导农民签订种植合同。 优质服务换来企业真诚的感谢。 工商干部带领农村经纪人到果园帮农民联系销路。

　　10月是收获的季节。

　　在省八次党代会和市九次党代会精神指引下，古都洛阳一路奋进一路歌，经济及社会各项事业取得了新成就，创造了河洛大地的新辉煌。引人注目的是，全市工商系统广大职工以促进洛阳经济社会又好又快发展为己任，强力实施“兴企强市”工程和“兴农富民”工程，为企业家和农民办好事办实事，为洛阳经济腾飞作出了突出贡献。

　　两项面向经济主战场的重要“工程”

　　今年年初，省工商局响亮地提出实施“兴企强省”工程和“兴农富民”工程，以此作为落实省八次党代会精神、实现我省由经济大省向经济强省跨越的一项全局性工作，要求全省工商行政管理部门充分发挥职能作用，尽心尽力支持企业发展，推进全省社会主义新农村建设。

　　市工商局根据省局的部署，立即召开领导班子成员会议进行专题研究，先后出台了《洛阳市工商系统“兴企强市”工程实施方案》、《洛阳市工商行政管理局关于实施“兴企强市”工程大力促进我市经济又好又快发展的意见》及《洛阳市工商行政管理局关于实施“兴农富民”工程扎实推进我市社会主义新农村建设的意见》3个文件，在全系统干部职工动员大会上下发给各县（市）工商局、经检支队及机关各处室，并成立了以局长和剑光为组长的工程领导小组，各县（市）工商局也抽调得力人员成立了相应的机构，各项工作迅速展开。

　　记者在市工商局宣教科翻阅了以上3个文件，发现面向经济主战场的“兴企强市”工程和“兴农富民”工程有一个共同的特点：把工商行政管理部门的职能与地方经济发展和新农村建设中急需解决的问题紧密结合在一起，针对性、操作性强，目标明确，措施得力。

　　“兴企强市”工程的指导思想与主要内容是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进新型工业化进程为重点，以促进洛阳经济又好又快发展为目标，依托洛阳优势，突出洛阳特色，将政策创新与服务创新相结合、促进工业发展与促进产业结构调整相结合、整体推进与重点带动相结合，立足职能，强化服务，在“政策扶企”、健全市场主体准入服务体系上取得新成绩，在“商标强企”、不断增强企业的创新能力上取得新突破，在“信用兴企”、提高我市企业的社会信誉上取得新进展，在“维权护企”、依法维护企业的合法权益上取得新成效，使“兴企强市”工程真正成为惠及广大企业的“民心工程”。

　　“兴农富民”工程是在去年全省工商系统开展的以“品牌富农、合同帮农、经济活农、红盾护农”为主题的四大兴农工程基础上，结合新农村建设的实际又提出的一项服务“三农”的重大举措。市工商局在下发的实施意见中，明确要求全系统从建立和完善商标富农机制、合同帮农机制、经纪人活农机制、红盾护农机制、市场助农机制、维权保农机制、政策爱农机制7个方面入手，全面为农民增收、农业发展和农村面貌改变提供周到服务，为新农村建设作出应有的贡献。

　　“兴企强市”工程，为洛阳工业强市战略的实施注入新活力

　　“十五”以来，市委、市政府强力推进工业强市战略，洛阳老工业基地的面貌发生了巨大变化。今年以来，全市工商系统实施“兴企强市”工程，为工业强市战略增添了新内容，注入了新活力。

　　——政策扶企，加强和改进登记注册职能，为企业发展创造了宽松有序的市场准入环境。

　　洛阳市国有企业多、公有经济成分比重大、改制情况复杂，全市工商系统早准备、早介入，积极服务企业体制改革，协助企业建立和完善法人治理结构，不断激发企业内在活力。洛阳栾川钼业集团股份有限公司在办理上市手续的申报中，涉及其公司及全部子公司的登记变更和有关经营情况、信誉情况证明，市工商局、栾川县工商局坚持提前介入，具体指导，加班加点，随到随办，保证该公司在上市过程中一路通畅，为其在香港成功按时挂牌提供了最有力支持，取得了一个月收回80多亿港币的丰硕成果，成为河南省经济效益最好的上市公司之一，工商部门的服务受到了企业的高度评价和市委、市政府的表彰。西工工商分局帮助洛阳宏达难熔金属材料厂改制，局长召集相关人员开会研究，制订改制方案，指派专人负责，先期介入，为企业提供绿色通道，用最短的时间为企业办理了新的营业执照，受到了西工区政府的表扬。汝阳县工商局和伊川县工商局在农村信用合作联社改制的过程中，工作人员牺牲休息时间，到企业进行现场指导，简化有关手续，仅用了5天时间就完成了这项工作。今年以来，市工商系统共帮助94家企业完成改制，涉及资产总额26170.5万元。

　　放宽企业集团设立条件，也是今年市工商系统要着力抓好的一项工作。市工商局制定了《关于认真贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境十项制度的实施意见》和《关于实施“兴企强市”工程大力促进我市经济又好又快发展的意见》，共支持设立企业4105家，支持组建企业集团4家。洛阳隆华制冷设备有限公司，是一家在河南有影响的专业制冷设备公司，有4个分支机构。为提高知名度，最大限度占有我国制冷设备市场，市工商局注册科工作人员走访企业时鼓励该公司组建集团，积极帮助企业调整母子公司注册资本，在短时间内办理了集团登记手续，受到企业高度赞扬。

　　放宽市场准入对企业发展很重要，但对于不符合国家产业政策的企业严把市场准入关，更是工商部门的职责。在企业设立登记时，市工商系统严格执行国家产业结构调整政策，凡是所上项目设备工艺落后、能耗高、污染重的坚决不予核发营业执照，避免了重复建设、盲目投资现象发生，共淘汰高耗能、高污染及安全不达标企业229家。

　　与此同时，市工商局建立重点企业联络官和新办企业回访制，该局分管企业登记注册的副局长秦安留为主抓领导，坚持实行专人上门提供高效、优质的工商登记及政策法规服务，解答企业法律政策咨询8960人次，并利用市场巡察机会，深入新办企业，了解企业运行状况及企业需求，共委托年检企业846家，预约年检企业3389家，为企业提供上门年检2752家。

　　——信用兴企，深化合同监管职能，积极倡导诚信经营环境。

　　全市工商系统充分利用企业信用分类监管创造的有利条件，结合“守合同重信用”活动，对表现好的单位进行公示，对违反合同的企业进行查处，鼓励企业树立诚信意识。今年以来，市工商系统共制定合同文本44种，涉及企业162家；帮扶争创全国“守合同重信用”企业5家，省级“守合同重信用”企业62家，市级“守合同重信用”企业167家；充分运用抵押登记职能，帮助企业融资，共办理抵押登记98件，登记金额94672万元，为企业融资55420万元。今年市工商局新推荐的中铁十五局集团有限公司、中国船舶重工集团公司第七二五研究所、中钢集团洛阳耐火材料研究院、中信重型机械公司和洛阳顺势药业有限公司等5家企业全部被国家工商总局认定公示为全国“守合同重信用”企业，使我市的全国“守合同重信用”企业达到10家，翻了一番；省级和市级“守合同重信用”企业在原有基础上增长了30%以上，实现了跨越式发展。

　　——商标强企，良好的品牌发展环境已经形成。

　　为增强企业品牌创新能力，市工商系统推行商标战略，全市各级工商部门共举办重点企业争创驰名、著名商标会议、培训班13次。今年5月31日，市工商局举办了“全市重点企业争创著名商标培训班”, 中信重型机械公司、中色科技股份有限公司、洛阳轴研科技股份有限公司及洛阳栾川钼业集团股份有限公司等37家企业负责人参加了培训。培训的主要内容有：讲解争创著名商标的意义、申报工作规程和申报书的装订。他们还采取投影仪辅助方式，演示了“河南省著名商标申请认定书”样本和相关资料。市工商局工作人员当场解决了企业在商标申报中遇到的难题。

　　各县（市）工商局、工商分局结合本地实际，分别选择1家至5家工业企业作为“商标创新型企业”进行重点指导，建立帮扶责任人制度，帮助企业争创河南省著名商标和中国驰名商标，鼓励企业利用商标品牌开展规模化经营。目前，全市已与 40家企业建立了商标创新帮扶机制。

　　在省工商局、市工商局、偃师市工商局的全力支持和正确指导帮助下，洛阳花都金柜集团有限公司的“花都及图形”商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标，这是继“东方红”、“大阳”、“洛玻”、“杜康”之后我市的第5个中国驰名商标。今年，全市共申报河南省著名商标认定25件，目前，此项工作正在省局资料审查中。

　　温州市冠盛汽车零部件制造有限公司是全国最大的汽车球笼生产企业，与以高精度轴承钢球为主导产品的洛阳市景昊钢球有限公司是长期合作伙伴。7月1日，冠盛公司与景昊公司在续签2007年~2009年钢球供销协议时（3年产品供应合同金额近亿元），突然提出景昊公司必须在7月底前提供著名商标证书证明，否则将中止合同。景昊公司的省著名商标申报材料虽然已经上报，但若按正常程序办理，不可能在7月底前拿到省著名商标证书。景昊公司负责人心急如焚，立即向市工商局求助，局长和剑光过问此事，副局长秦安留两次带领商广科人员和景昊公司董事长专程到省工商局汇报、协调此事。省局派人加班加点进行专题研究，很快认定“景昊及图形”商标为河南省著名商标，为景昊公司与冠盛公司签订亿元的合同赢得了宝贵的时间。

　　指导企业办理商标注册，也是今年市工商系统实现“商标强企”工作的主要内容。各级工商部门经常深入企业开展调查研究，根据企业需求提供帮助，引导企业及早办理商标注册申请手续，全市工商系统共指导企业注册商标56件，办理注册商标续展69件。洛阳市小浪底集团有限公司于1997年经国家工商局核准注册了40多件商标，注册商标有效期已经届满，因该企业经营不善，无力办理续展手续。面对这些注册商标即将丧失专用权，市局和孟津县局高度重视此事，积极向当地政府汇报，出谋划策，多方协调，由县政府指定当地的洛阳长乐陶艺有限公司接收这些商标。市局商广科为盘活小浪底商标，积极搭建商标交易平台，帮助联系商标代理机构，并减免代理费近5万元，使41件商标在宽展期内及时办理了续展和转让手续，避免了一大笔无形资产白白流失，受到企业和当地政府的称赞。

　　此外，各县（市）工商局积极会同乡镇政府制定“一村一品一标”或“一乡一品一标”发展规划，帮助企业“重商标”、“创品牌”。偃师市目前已经形成了以“花都”、“虎立”等商标为龙头的庞村钢制家具产业基地，以“香山”、“新建”商标为龙头的诸葛水泥产业基地，以“大阳”、“力帆”、“隆鑫”等商标为龙头的岳滩三轮摩托车产业基地，以“偃师银条”商标为龙头的城关镇银条种植基地等，有力促进了县域经济的快速发展。

　　——维权护企，为企业营造公平有序的竞争环境。

　　针对整顿和规范市场秩序、维护企业合法权益工作的长期性、艰巨性和复杂性，全市工商系统加大市场的监管力度，今年1月~9月，全市工商系统共办理各类经济违法违规案件10194起，其中立案4386起、结案3965起，万元以上案件380起，查处不正当竞争案件84起、传销案件14起、制假售假案件510起，端掉各类违法窝点278个，涉案金额6777.35万元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1起，追究刑事责任1人。其中全市工商系统查处侵犯企业合法权益行为118起，办理商业贿赂案件31起，为企业挽回经济损失168万元，与企业联手打假105次，挽回或避免损失240.26万元。7月4日，市工商局经检支队接到群众举报，有人在制售假冒名牌汽车挡风玻璃，经检支队迅速出击，冒着暴雨，在遭遇暴力抗法的情况下，依法查扣了75块假冒名牌汽车挡风玻璃的喷标模具和641块假冒“本田”、“别克”、“现代”等品牌的挡风玻璃，维护了名牌企业的合法权益。

　　不少企业经过多年努力，产品在区域甚至全国市场都有一定知名度。为了把这些企业的产品提高为受《反不正当竞争法》保护的知名商品，免受仿冒行为伤害，市工商局专门建立了公平交易执法人员助企联络官制度。9月20日，市工商局副局长杨卫平作为助企联络官前往“河南省农业产业化重点龙头企业”洛阳生生乳业有限公司进行调研，就企业的产品质量、合同管理、创立品牌等工作提出了许多建设性意见。

　　——搞好特色服务，“兴企强市”工程主次分明，特点更加突出。

　　市工商局党组认为，全市工商系统不但要履行好工商职能，为企业提供优质服务，更应根据洛阳特点和优势，有所侧重，即在全面支持各类企业发展的基础上，应把重点保障工业企业，推进工业化进程作为切入点。

　　市工商局有关职能科室，到市发改委、市国资委等市政府职能委局了解重点企业情况，确定帮扶对象。根据掌握的情况，他们初步将以4家硅业生产企业为主构成的洛阳硅业基地（已牵线设立硅业集团），以1个大型轴承生产公司、5个国家级技术中心和92家轴承生产企业构成的洛阳轴承基地，以洛阳栾川钼业集团股份公司为主和栾川、汝阳、嵩县诸家钼生产企业构成的我国钼业生产基地，以洛阳一拖集团及下属企业构成的河南拖拉机及重型载货车生产基地，以中铝河南公司、新安铝业、伊川铝业等大型企业骨干构成的全国重要的有色工业基地以及省政府拟投资502亿元重点支持的我国大型机械制造企业中信重型机械公司和在全国占有重要位置的洛阳浮法玻璃集团、洛阳北方企业集团（大阳摩托车）、洛阳镁业公司、洛阳铜加工集团公司等列为重点企业进行重点扶持。

　　项目建设是推进工业结构调整的重要载体。为服务好洛阳重点建设项目，市工商局党组要求各单位对辖区重点项目实施跟踪，指定联络员到企业帮助办手续，减少企业运行成本。洛阳栾川钼业集团股份有限公司今年4月成功在香港上市，募集资金81亿港币，成为我省募集资金最多的境外上市企业。市工商局和栾川县工商局企业注册部门自始至终为该企业提供特殊服务：为保证其按期上市，涉及有关股东单位及高层管理人员的资格变更、调整、证明等工商手续及时给予办理。为此，在5月15日召开的全市经济工作分析讲评会上，市工商局受到市委、市政府的通报表彰。

　　“兴农富民”工程，为洛阳农业发展、农村进步和农民增收谱写了新篇章

　　市工商局党组把“兴农富民”工程作为贯穿全年和今后一个时期的工作主线，紧紧围绕农业生产资料流通和农产品流通两个环节，积极发挥工商职能作用，建立和完善“七大机制”，为我市农业发展、农村进步和农民增收谱写了新篇章。

　　——在农副产品流通环节，全市工商系统积极发挥工商部门的品牌指导、合同帮扶、规范订单、培育发展农村经纪人等职能作用，增加农民收入。

　　帮助农民懂商标、创商标、用商标，使他们生产加工的产品有牌子、有名气、有特色，最终卖得好，是工商部门品牌指导的主要内容。年初，工商人员深入农村、农户和农副产品生产经营企业调查摸底，全面掌握各县（市）区农村生产、加工、经营农副产品的种类、规模、特色，为涉农企业和农户讲解农副产品商标注册知识，免费开展接受咨询和查询商标业务，市工商局纪检组长蔚钟声邀请省商标事务所深入各县（市）区现场办理涉农注册商标申请，受到当地政府、企业和农民的广泛称赞。去年至今，全市工商系统已引导、帮助涉农企业、农户申请农副产品商标202件，其中集体商标3件，证明商标1件，申报河南知名商品7件，指导我市巨尔乳业等农业龙头企业申报河南省著名商标19件（去年已认定省著名商标7件，今年新申报12件）。

　　伊川县工商局通过深入农户调查后发现，该县吕店乡有4万亩谷子，所产小米色黄、口感纯正，但因为没有自己的品牌，一家一户散卖没有竞争力，好东西卖不上好价钱，挫伤了谷农种植积极性。针对这种情况，工商人员深入农户宣讲注册商标的作用和好处，帮助当地加工企业和农户联合成立了吕店乡米业协会，指导协会龙头企业伊川县吕昌谷业有限公司申请了“伊河桥牌”注册商标，对当地生产的小米集中收购，统一使用注册商标和外包装，使产品价格每公斤增加了0.3元，使当地农户增加收入20余万元。

　　增强农民的合同意识，积极推行订单农业，是工商系统服务农民的又一具体表现。一年以来，全市各级工商部门指导农户与涉农企业签订种植、养殖、收购、销售等各类农副产品合同50666 份，签约农户46862户，订单签约金额3.35亿元，合同种植面积22.1万亩,形成了富有特色的粮食、蔬菜、水果、养殖等订单农业基地20余个，让农民增收。

　　嵩县车村镇野生槲叶面积达11万亩，是当地一种独特的资源，每年有1.5万余名农民投入槲叶采摘行列，产品加工后出口日本、东南亚等地。但由于农户与加工企业联系松散，双方受损失的情况经常出现。嵩县工商局从增强契约意识入手，制定了腌制槲叶收购合同示范文本，指导当地农户与洛阳山珍农副产品有限公司等龙头企业签订槲叶收购合同2020份，订单金额1120万元，订单标的8000万把，实现农民增收120万元。

　　经纪人是农副产品与市场相联结的桥梁与纽带，对农民增收、农业发展起着重要作用。大力培养为当地优势农副产品衔接市场的农村经纪人，成为近几年市工商系统服务“三农”的主要工作之一。今年以来，市工商局组织举办了60余期培训班，对经纪人进行法律法规、经纪技能、经济合同、市场营销和管理等内容的培训，免费发放“经纪人证书”，新发展农副产品、劳务、物流信息等各类农村经纪人3887人。汝阳县工商局培养的12名水果经纪人，帮助农户联系推销杏、桃等水果，短短两个月内，就把城关、三屯等地的水果外销30余万公斤，为果农增收50万元。

　　由于生产条件的限制，洛阳农副产品有很强的季节性，集中产出季节如不能及时上市销售，农副产品容易变质、腐烂或者积压，给农民造成损失。市工商局及时制定优惠政策，对农民专业合作社一律免收登记费；对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费；严禁系统任何单位和个人上路堵查农副产品运输、销售。市工商局在全市62个农贸市场为县乡农户设立“果农菜农直销区”，安排摊位500余个，免除“一照两费”，确保农民自产自销的农副产品及时上市流通销售，既方便市民消费，又增加农民收入。

　　——在农资流通环节，全市工商系统跳出单纯农资打假的思路，从“规范”二字着眼，加强与农业、供销、质监等部门和相关行业协会的协调配合，确保农民群众用上放心种子、放心化肥、放心农药和放心农机具。

　　发挥工商登记职能，严把农资市场主体准入关。结合工商登记和年检换照工作，各级工商部门重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，依法建立和完善各类农资生产、经营主体档案记录，为全市1746户农资经营户建立了“经济户口”档案；对未取得前置审批许可、营业执照的82户农资生产经营户坚决予以取缔。他们督促和帮助95%以上的农资经营者建立健全进货检查验收制度、“两账两票一卡一书”制度、“种子留样备查公示制度”等经营管理制度，实现农资商品的可追溯管理。

　　春耕春播和秋收秋种前是农资购销高峰期，全市各级工商部门组织实施有针对性的农资质量监测，在重点农资集散地和农资市场，对不同农资品种实行产品质量定期检测和跟踪监督；对群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业实施重点监测。他们还按照省工商局的统一部署，对洛阳市场上的186个批次化肥、11个品种的种子、11个品种的农药、78个批次的柴油进行了质量抽检；对不合格的产品已全部立案进行处理。

　　市工商系统还积极开展“红盾护农”放心农资下乡活动，支持帮助市供销社开办了我市目前最大的农资配送中心——洛阳金穗农资配送中心，在我市县、乡、村设立三级连锁经营网点826个，其中县级36个、乡级260个、村级530个，并联合市供销社、市农资协会对全市首批30家放心农资经营店进行了命名表彰。放心农资下乡进村活动，从源头上杜绝假冒伪劣农资产品，净化城乡农资市场。目前，这些经营网点已经在农资流通环节发挥了主渠道作用，为广大农民朋友购买放心农资提供了保障。下一步，市工商局将加强与宣传、农业、供销、畜牧等职能部门的协调配合，进一步加强农资流通环节的源头治理工作，在全市开展“百佳诚信农资经营户”、“十佳农资经营企业”评选表彰活动，扩大放心农资市场覆盖率。

　　孟津县工商局结合“红盾护农”放心农资下乡活动，选择农业基础较好、农业产业较发达的会盟镇进行试点，向农民作出货不对路可以换、量大价优可送货、价格违法愿受罚、发现假劣加倍赔的“四项承诺”，做好售后质量跟踪服务。供销社提供质量保证金2万元存入会盟工商所专用账户,农民在供销社各门市部购买的农资商品有质量问题时可直接到工商所进行投诉，工商所凭门市部的销售发票和信誉卡向农民先行赔偿其损失，赔偿款从质量保证金中支付。 “两先”制度的推行，深受会盟镇广大农民的欢迎，截至目前，供销社“先期给付”农户尿素、复合肥等农资产品110多吨，价值8万余元，惠及农户700户。由于供销社严把农资产品进货关，工商部门未接到针对供销社的投诉。

　　全市工商系统发挥“12315“投诉举报功能，广泛建立“12315”投诉站、农资打假联络站、涉农维权站，把“12315”网络覆盖延伸到每个乡村，畅通农民申诉举报渠道，依法保护农民消费者合法权益。全市已建成农村“12315”维权站2080个，农村覆盖率达到100%，处理农资方面的投诉66起，为农民挽回经济损失38.64万元。

　　西工工商分局“12315”投诉站接到红山乡农民的投诉，称其购买种植的小麦种子出现了出穗率低的现象，怀疑种子存在质量问题。为了彻底搞清楚原因，西工工商分局积极联络市种子管理站，组织了由河南科技大学、洛阳农科院、市农技站、市植保站等有关单位的专家组成的专家组到红山乡进行现场调查。在经过现场查看后，专家提出，这是小麦种植期间遭到严重冻害的结果，专家在田间给广大农民上了一堂生动的农业知识课。

　　“兴企强市”、“兴农富民”两大工程，是新形势下工商部门更好地服务经济社会发展的创新之举、得力之举。正如市工商局局长和剑光在动员大会上所讲：“这是全市工商系统落实科学发展观，推进工业强市战略和加快洛阳新农村建设步伐的有力举措，也是推进和谐洛阳建设的必然要求。”目前，这两大工程的实施已经结出了丰硕成果，全市工商系统广大干部职工正乘势奋进，红盾必将闪耀出更加夺目的光芒！

　　（本报记者 石文禹 本报特约记者 陈强）