2007年，洛阳市公安局以把洛阳建成同类型城市中最安全的城市为目标，牢牢抓住行风评议这个有利契机，把行风建设和纠风工作作为各项公安工作的重中之重，以开展“六个专项治理”、“形象提升年”、“打团伙、破串案百日会战”、“社区警务建设”等一系列活动为载体，狠抓队伍管理，努力解决队伍中存在的突出问题，充分发挥职能作用，严厉打击刑事犯罪，积极推出便民利民措施，全力打造平安洛阳，全面提升公安机关形象，为全市经济建设和人民群众的安居乐业营造了和谐环境。

　　正警风建机制，营造和谐警民关系

　　市公安局党委把队伍作风建设始终置于公安工作的首位，坚持“谁主管谁负责”和“一岗双责”制度，层层签订目标责任书，逐级分解落实责任。今年3月至9月，全市公安机关开展了以铲除公安队伍中长期存在的顽症痼疾为主要内容的“六个专项治理”活动，对违反“五条禁令”、公路“三乱”、非执法主体参与执法、利用执法权乱收滥罚、违规办理证照、违规使用涉案财物等突出问题进行集中治理。

　　集中治理工作期间，市公安局组织纪委、督察支队，对全市基层所、队“六个专项治理”工作开展不间断、地毯式的集中督察，在全市形成了以“六个专项治理”工作为中心的专项督察网络，累计出动督察警力800余人次，纠正了一批苗头性和倾向性问题，查处了4起违纪案件。

　　交警支队对办理机动车入户中，利用“吉祥号”作人情、违规办理三资企业机动车牌照（黑色牌照），机动车年检把关不严等6个方面的问题，坚决说“不”。采取有力措施，硬起手腕，痛下决心，对违规民警集中进行整改，给予纪律处分。在出入境、治安、网络监察等热点部门，认真查摆和整改存在的问题。4月13日，出入境管理处查处了一起隐瞒真实单位、异单位申请护照事件，对申请人进行了处理，维护了公安机关的权威。

　　公平公正执法是公安工作的“生命线”。全市各级公安机关对2004年以来办理的各类案件进行回头看，认真查摆在执法办案过程中违规扣押、查封、冻结、没收的涉案财物。在集中治理期间，共排查案件46813起，其中治安案件27242起，刑事案件19571起，查出违规使用涉案款物案件18起，其中涉及汽车7辆、摩托车1辆，违规使用涉案资金125200元，目前这些遗留问题已全部解决。汝阳县公安局将找不到失主或其他原因滞留在公安环节的7辆汽车和其他涉案款物逐一研究处理方法，使这些涉案款物得到依法处理。该局修订完善了涉案款物管理规定，规定办案单位在工作中如需扣押车辆必须到督察队备案，同时上缴车钥匙，扣押物品集中保管，严禁违规使用。涧西分局对两起违规使用涉案车辆的案件进行了查处，对2名所长和1名责任民警分别给予政纪处分。

　　拓宽沟通渠道，走访社会各界和群众代表，面对面征求意见和建议，诚心诚意接受群众的监督。6月1日至10日，全市公安机关开展了声势浩大的“万名民警进万家”活动，民警通过带着控申案件下访、刑事案件回访、入户征求意见和建议、推行服务上门等工作形式，共走访居民16087户，回访案件当事人2387人，为群众送证照8704本，共征求各类意见和建议14341条，其中表示对公安工作满意的12478户，满意率为78.5％，6653户居民对公安工作提出了中肯的意见和建议。表现在强化打击违法犯罪、加强治安管理、加强安全防范、加强交通管理、改进工作作风、强化内部管理、落实从优待警、搞好便民利民服务等8个方面。

　　今年以来，全市公安机关促进行风建设、密切警民关系的举措接连不断。中秋节前夕，市公安局组织“中秋送温暖，警民铸平安”活动，各单位购置了月饼、印制了慰问信，对城市特困户、社区协管员、社区书记（主任）、见义勇为者、因公牺牲人员家属登门慰问，把温暖关怀传递下去，把意见建议收集上来。市公安局先后组织召开了特邀监督员和特邀督察员座谈会、大中型企业座谈会、市直执法单位座谈会、新闻单位座谈会，通报了全市公安机关的行风建设和队伍建设情况。召开监督员（督察员）代表为公安工作建言献策等不同规模的座谈会90余次，向群众发放征求意见、建议表（卡）18000余份，公安机关采取多种行之有效的措施，向社会各界征求意见，倾听民声，初步掌握了公安队伍存在的突出问题、群众关注的热点、难点问题，为行风建设和队伍建设奠定了良好基础。

　　年初，市局先后推出一系列服务群众、服务经济社会发展的重大举措，承诺为群众办的10件实事：1.在公安基层窗口单位推行延时工作服务制，为群众提供优质服务。2.确保全市所有社区达到1区2警，为社区居民提供安全保障；开办社区平安夜校，增强社区居民自我防范意识。3.开通第二代身份证、临时身份证办理“绿色通道”，特事特办，为群众提供方便。4.每周二和每月20日为局长接待上访群众日，解决群众反映的公安信访事项。5.在全市所有中小学校配备法制副校长，创造良好的学习环境。6.成立不低于100人的便衣反扒窃支队，提高群众出行、乘车购物安全感。7.实行“按需申领”护照制度，加快办证流程，提高服务水平。8.加强宠物管理，治理狗患，净化城市环境。9.开通驾驶员信息查询平台，方便群众查询相关业务。10.为市重点招商引资项目派驻首席治安服务警官。

　　9月，市公安局召开“洛阳市公安机关加强行风建设新闻发布会”。对群众最为关心的交通管理、治安管理、110报警服务台等六大方面共29项工作再次面向社会郑重承诺，请社会各界监督。主要内容有：交通管理方面实行“三少、三多”，即对外地车辆轻微交通违法行为“少扣车、少扣证、少处罚，多批评、多教育、多服务”；实行首席服务官制度和透明办公；治安管理方面实行“阳光作业”，派出所户籍室要公开户口登记、居民身份证办理条件、程序、收费项目和收费标准；办理户口、身份证时，实行“一次办结、两次必结”；积极服务外出务工人员办理二代证；3日内办结临时身份证，并将收费标准公开等。110报警服务台对群众的紧急报警、求助和投诉不得以任何理由拒绝、推诿或拖延；坚持“先接警后协调”，对群众投诉举报内容及投诉人情况严格保密，严禁泄露给任何人。出入境管理方面实行限期办结制，公安机关受理的市区公民出国出境申请在10个工作日内办结，开辟紧急情况绿色通道，根据相应情况给以相应的处理；实行“三便利”即照片便利、领证便利、送证便利等。公共网络信息监察方面：洛阳市公安局在市行政服务大厅设立服务窗口，周六、周日正常办公；对网吧业主提交的申请手续，限在20个工作日内给以答复。公安机关窗口单位承诺：严格遵守警务工作纪律和有关廉洁自律的规定，建立责任追究机制。被群众举报投诉的违纪民警，一经查实，实行“三次追究到位制”：第一次对该责任民警进行批评教育、诫勉谈话；第二次对其通报批评，列为本单位重点帮教对象；第三次调整工作岗位，在年底公务员考核中明确为不称职。

　　市公安局党委始终坚持“从严治警，突出治长”的方针，采取领导包案、联合办案等行之有效的措施，查处队伍中深层次、隐蔽性强的重大违法违纪案件。据统计，今年以来，我市各级公安机关共查处公安民警违法违纪案件20起，涉及民警30人。

　　重拳出击效果好，“百日会战”保平安

　　今年以来，公安机关组织开展“春雷”行动命案侦破、打击“两抢一盗”打黑除恶专项行动，有效地遏制了违法犯罪，群众的安全感普遍提升。全市各级公安机关从6月20日至9月30日，集中时间，集中力量，进行了为期100天的“打团伙、破串案”百日会战。广大公安民警顶风雨，冒酷暑，举全警之力，向多发性侵财犯罪团伙发起凌厉攻势。

　　市公安局成立了专门的领导小组，在经费十分紧张的情况下，拿出30万元表彰奖励战役中表现突出的30名民警和扭送犯罪分子的群众。对社会公开承诺：人民群众或受害人每抓获一名现行“两抢”犯罪嫌疑人，奖励人民币1000元至10000元。目前已对16名群众兑现1.45万元。市委常委、政法委书记、市公安局局长郭丛斌多次深入战役一线督战，市局党委成员分片包干，责任到人，及时解决会战中遇到的问题。

　　会战中，洛龙分局瞄准市局督办的出租车抢劫案件，侦破了2007年6月份以来洛龙区古城乡、龙门镇、李屯村等地连续发生的系列持刀抢劫出租车司机案件，侦破系列持刀抢劫出租车司机案件15起。嵩县城关派出所一举打掉两个重大盗窃机动车犯罪团伙，其中侦破张宗现盗车串案，追缴被盗三轮和二轮摩托车共计47辆。侦破白明立、娄红强为首的盗窃汽车犯罪串案，获赃车10辆。车站分局摧毁以史文泽、张亮为首，先后在车站、洛浦公园等地抢劫作案11起的7人抢劫、盗窃犯罪团伙。孟津县局通过设卡盘查，一举摧毁以张新乐为首的4人盗窃电缆的犯罪团伙，侦破盗窃电缆案件16起。

　　市公安局在百日会战中组织了12次声势大、效果好的集中统一行动。局机关抽调1/3警力投入易发案部位开展巡逻防控；市公安局交警、巡警、特警等部门设置卡点186处，盘查过往可疑人员和车辆；各县（市）、区公安机关结合自身治安状况，开展集中清查和集中抓捕行动，重点打击各种违法犯罪行为。通过行动，侦破各类刑事案件800起。

　　截至9月30日，百日会战行动共侦破各类刑事案件11726起，摧毁犯罪团伙600个，侦破串案338件，抓获各类逃犯1436名，逮捕1642人，直诉、劳教、强戒1569人。通过会战，严打的成效得以显现，侵财案件高发势头得到有效遏止，案件发案总量逐渐下降。

　　社区、农村警务是和谐社会的根基

　　“九层之台，起于垒土”。全市公安工作无不依赖于基础工作。洛阳市公安局新一届党委把社区和农村警务建设准确定位于推进“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的切入点和突破口，出实招，求实效，以点带面，强力推进。

　　今年3月，洛阳市委、市政府两办转发了《洛阳市公安局关于加强社区和农村警务建设实施方案的通知》，在城市区实行“一区两警三员”、农村实行“一区一警一队”的社区和农村警务机制。

　　为进一步深化“三基”工程建设，切实发挥警务室作用，市公安局决定在全市社区和农村警务室推行以民警“驻勤制”为主要内容的勤务运作模式。

　　为保证此项工作顺利开展，市委常委、政法委书记、市公安局局长郭丛斌多次深入社区进行调研，认为社区民警必须从繁杂的事务中解放出来，把主要精力投向警务室工作，使社区民警真正成为“辖区治安的维护人、辖区法律的传播人、辖区群众的贴心人、辖区和谐的服务人”，最大限度地达到警务区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，实现真正意义上的警务前移。

　　在全市社区和农村警务建设中轰轰烈烈开展了“三有（有室、有警、有活动）三好”竞赛活动。

　　为把绘就的蓝图化为丰硕成果，实现预期目标，市局党委在强化组织、保证措施上出实招，决定全局62名副县级以上领导或后备干部每人承包一个社区，联系一个社区，各支队、处室70名正科职干部每人分包两个社区，使市区的264个社区警务工作与机关领导荣辱与共、休戚相关，形成机关领导经常深入社区指导帮助工作的良性发展态势。目前，全市城乡795个警务室已全部建成投入使用。新组建社区和农村专职巡防队764支、3806人，有1.1万名民兵预备役参与治安巡逻。共为警务室配备电脑322台、摩托车209辆，投入装备资金达740余万元。

　　社区和农村警务建设的加强夯实了公安根基，激活了队伍细胞，带动了整体公安工作的发展。今年前8个月，全市社会治安形势总体呈现出刑事案件发案总量下降，严重暴力犯罪案件下降，侵财犯罪案件下降，因刑事犯罪造成的人员伤亡数及财物损失额下降，交通、火灾事故数量和损失全面下降，刑事案件破案率上升，打击处理能力上升的“五降”、“两升”的可喜局面。

　　金秋结硕果，警民铸和谐。全市公安系统正以行风建设为突破口，以昂扬的斗志、饱满的热情，奋战在公安保卫工作第一线，为把洛阳建成全国同类城市中最安全的城市而努力奋斗！

　　(宏国 少龙）