本报讯 （记者 胡越） 机关效能关系群众利益，关系政府形象，关系发展环境。机关效能建设是政府建设的重中之重。昨日下午，市委副书记、市长郭洪昌在全市机关效能建设工作会议上要求，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，带一流队伍，树一流作风，努力实现机关效率更高、服务质量更优、干部素质更强、群众评价更满意的目标。

　　近年来，市委、市政府高度重视机关效能建设。特别是去年以来，各级各部门按照“讲正气、树新风、建绩效”的工作部署，积极创新工作机制，扎实开展效能建设。

　　尽管我市在效能建设上取得了明显成效，但与洛阳加快发展的要求相比、与人民群众的期望相比，仍有不小差距，有些问题还比较突出。

　　郭洪昌在讲话中说，加强行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期任务，必须突出重点，强化措施，狠抓落实，确保机关作风有明显转变，工作效能有明显提高。加强机关效能建设，要重点从以下七个方面抓好工作落实。

　　一要进一步强化责任意识和服务意识。加强效能建设，首先要强化各级领导班子、市直各部门一把手的责任意识和服务意识。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把服务群众作为为政之本。工作中要经常换位思考，多体谅基层和群众的困难，对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”。

　　二要进一步搞好制度建设和制度创新。要以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设和创新，切实做到“四定”：定制度，各部门都要对规章制度进行彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不健全的要修订完善，容易出问题的重要部位和关键环节要重点规范。定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，建立健全过错追究制，切实把管理职能、工作责任和服务要求落实到部门、分解到岗、具体到人，明确各项工作的目标、时限、质量等标准和要求。各部门、各单位都要建立秩序册、明白卡，注明办事流程、标准、时限和所需资料的格式、要求，使群众一目了然。定措施，制定切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实的机制，保障各项制度、程序、标准全面落实。定职责，着力理顺部门关系，市编办要对部门交叉重复的职能进行清理，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门，明确相应的职责和运转程序。

　　三要进一步创新工作思路和工作方法。要适应新形势和新任务的要求，把创新思维、创新管理贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节。基础性工作要扎实，程序性工作要完备，工作流程要优化，沟通协调要主动，反馈落实要及时，跟踪督办要到位。要进一步提高公文办理效率，凡上报市政府的请示报告件，“特急件”根据情况立即办结或1个工作日内办结，“急件”不超过3个工作日办结，“正常件”不超过5个工作日办结。

　　四要进一步提升政务服务水平。完善集中审批制度，进入行政服务中心办理的行政许可项目，必须全部在行政服务中心集中公开办理，实行一个窗口对外。各部门要进一步加大对窗口人员的授权，坚决杜绝窗口受理、单位办理现象。全面推行政务公开，各部门要结合本部门工作职能，加快编制政务公开目录，公开办事项目、办事条件、办事程序和办事结果。建立公共决策咨询听证制度，在作出关系群众切身利益的决策之前，要召开听证会。加快电子政务建设，进一步扩大网上审批、网上服务范围。加强政府信用建设，凡是政府制定的优惠政策、对企业和群众作出的承诺，各级各部门必须不折不扣地落实到位。

　　五要进一步发挥领导的表率作用。各级领导要以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，促进机关效能不断提高。政府领导班子成员要做各级各部门领导的表率，政府各部门的一把手要做本系统、本部门的表率，市委办、市政府办要做全市机关效能建设的表率。

　　六要进一步加强队伍建设。加强机关效能建设，必须夯实队伍建设这个基础。各级各部门要深入开展“讲正气、树新风、建绩效”活动，深入开展效能建设大讨论，牢固树立宗旨意识，增强公仆意识。

　　七要进一步建立健全激励约束机制。建立效能评价制度，完善绩效考核制度，完善责任追究制度。抓好正反两方面的典型。市绩效办、纪检、监察部门要对机关效能建设中涌现出的好的典型、先进事迹予以大力表扬，同时对效能低下、破坏环境的典型案件要严肃查处、公开曝光。

　　会议由市委常委、市委政法委书记、市公安局局长郭丛斌主持。市委常委、市纪委书记刘应安在会上宣读了《市委办公室、市政府办公室关于制止奢侈浪费行为的意见》。市领导常振义、陈海勤、尚朝阳、杜勇杰、张政出席会议。