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法案授权政府对外国恐怖嫌疑人的电话和电子邮件等通信活动进行无限制的窃听和监控,但如果此类通信的一方在美国境内,则需要经过特许才能进行窃听。法案没有应政府要求给予参与这类窃听活动的美国电信公司法律豁免权。