为贯彻落实党的十七大、省委八届四次全会和市委九届五次全会精神，经市委、市政府批准，洛阳市公安局自12月1日开始，在全市范围内部署开展了为期两个月的冬季打防攻势“利剑”行动，集中时间，集中警力，依靠群众，向各类违法犯罪活动展开全面围剿。

　　发动冬季打防攻势，是贯彻落实党的十七大和市委九届五次全会精神，不断满足人民群众新期待的实际行动。十七大提出要“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素” ；市委九届五次全会要求“建设企业放心、百姓安心、投资者倾心的平安城市”；在新的历史条件下，人民群众对公安工作有了新期待、新要求。此次发动冬季打防攻势，就是以实际行动落实上级的重大部署，不断满足人民群众的新需求，确保全市社会治安大局持续平稳。

　　发动冬季打防攻势，是争创平安建设先进市，建设全国同类型城市中最安全城市的内在要求。今年以来，全市公安机关按照市委、市政府关于平安洛阳建设的总体部署，以争创平安建设先进市为载体，以建设全国同类型城市中最安全城市为目标，以“三基”工程建设、警务室建设、命案攻坚和打防多发性犯罪、技术防范建设、楼院封闭工作等为重点，充分履行职能作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力保障。此次发动冬季打防攻势，就是通过严打、严防、严管、严控，强化和完善社会治安防控体系，不断增强群众安全感，努力实现建设最安全城市的目标。

　　发动冬季打防攻势，是今年继“春雷行动”、“百日会战”之后，全市公安机关根据社会治安发展态势采取的又一具体措施。今年以来，市公安局在认真分析不同时期治安特点的基础上，先后组织开展了“春雷行动”、“百日会战”等阶段性打击行动，破获了一大批刑事、治安案件，打掉了一大批严重犯罪团伙，抓获了一大批违法犯罪嫌疑人，牢牢把握了社会治安工作的主动权。临近年未岁初，各类违法犯罪活动开始抬头，此次发动以公共娱乐场所整治、扫毒专项斗争、网吧专项治理、街面巡逻防控等为主要内容的冬季打防攻势，就是要压发案、多破案、破大案、追逃犯，坚决打击各类违法犯罪分子的嚣张气焰，实现好、维护好广大人民群众的生命财产安全，努力为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。

　　发动冬季打防攻势，是对胆敢以身试法、铤而走险的不法之徒提出的严正警告，是敦促各类在逃犯罪嫌疑人及早投案自首、争取宽大处理的最后通牒。发动“攻势”，就要凝聚各方力量，采取一切措施，穷尽各种办法，大打一场整治突出治安问题的围剿战、歼灭战。开展冬季打防攻势后，对新发生的每一起刑事、治安案件，都要组织专门警力进行侦破；对有影响的刑事、治安案件，特别是杀人、爆炸、绑架、强奸、抢劫等严重暴力案件，要确定领导，明确责任，限期侦破，案件不破，决不收兵。同时，也正告所有违法犯罪嫌疑人和各类在逃人员要立即投案自首，争取宽大处理；对逾期不投案自首的，要全力组织追捕，无论其逃到哪里，都要缉拿归案。

　　发动冬季打防攻势，离不开各级党委、政府的重视，离不开社会各界的支持，也需要广大群众的大力配合。各级党委、政府要加强对冬季打防攻势的领导，为公安机关发动攻势营造氛围，提供保障，创造条件。专群结合，依靠群众是组织开展好冬季打防攻势的重要保障和制胜法宝。此次冬季打防攻势，市委、市政府拿出专项资金，重奖现场抓获、扭送犯罪嫌疑人的群众，公安机关鼓励社会各界和广大群众勇敢同各类违法犯罪分子作斗争。