长期以来，考上大中专院校的学生入学时，都要办理户口迁移手续。从明年起，新生户口随录取通知书进入高校的做法，在山东将成为历史。

　　近日，山东省公安厅及相关部门联合下发通知，决定自２００８年起，山东省大中专院校录取本省新生不再办理户口迁移手续，只需凭新生居民身份证、录取通知书等办理入学手续。据了解，福建省和云南省２００８年起也将采取此办法，北京市、上海市、内蒙古自治区已有了实施经验，“上学迁户口”的户籍管理制度改革势在必行。

　　“上学迁户口”还能坚持多久

　　根据山东省公安厅等几家单位联合下发的通知，自２００８年起山东省普通大中专院校录取的本省生源的各级各类新生，入学时一律不再办理户口迁移手续。大中专院校凭新生居民身份证、录取通知书等办理新生入学手续。大中专院校所在地公安机关凭当年的《山东省教育事业计划》和学校出具的录取新生花名册、新生居民身份证，为录取学生办理暂住登记，不办理暂住证。此外，大中专院校录取的本省新生，毕业后落实接收单位需迁移户口的，凭毕业证、报到证和接收单位出具的报到证明到户口所在地派出所办理户口迁移手续。

　　山东省公安厅治安总队人口管理支队副支队长陈爱国说，随着我国粮油供应、教育、人事、劳动用工等制度改革的不断深入，改革现行的大中专院校录取新生户口迁移办法势在必行。

　　他介绍说，长期以来，我国一直实行上大学必须迁户口的办法。这是与上世纪５０年代实行的城镇人口粮油供应制度相配套的。２００１年国家正式取消了城镇居民口粮凭证定量供应制度，在这样的情况下，再继续实行大中专院校录取新生迁移户口到学校所在地的做法，不仅没有必要，而且给学生、学校和公安机关都带来了许多麻烦，造成了许多矛盾。

　　济南大学管理户籍的马仁伟老师说：“用形成于上世纪五六十年代的办法来管理21世纪的事务，本来就不科学。这一举措在户籍制度改革过程中意义重大，学生户口的迁移一定会像曾经的‘粮油关系’一样退出历史舞台。”

　　可望破解“口袋户口”难题

　　近年来，随着就业压力的加大，很多大学生毕业后短期找不到理想的工作岗位，只能做些“不固定工作”。由于无法在工作所在地落户，又不愿意把户口迁回老家，很多人只好将户口迁移证揣在“口袋”里，成为“口袋户口”。有的学生甚至无意中将户口迁移证损毁、丢失，成为无户口人员，给工作、生活带来诸多不便。

　　与此同时，大量毕业生干脆不管户口的事，将自己的户籍资料留在学校，形成了高校的“户口空挂”现象。据了解，近年来，山东师范大学每年有４％左右的毕业生将户口滞留在学校，济南大学每年则有１００多个学生毕业不将户口迁走。毕业之后，学校无法与毕业生取得联系，但是又不能将其户籍材料注销丢弃，占用了学校的资源。目前，济南大学户籍科甚至还保存着几名１９９８届毕业生的户籍材料。

　　“人户分离”、“口袋户口”给城市户籍管理、人口统计、计生、治安等都带来很大的冲击。计生部门有关人士反映说，这些“口袋户口”学生分散在各地，寻找起来非常困难，导致了人口统计数据的不准确、不真实。对于一些“口袋户口”的女大学生，政府对她们的婚育情况难以掌握，也就不能为她们提供免费的计划生育咨询和相关服务。公安机关有关人士说，这些“口袋户口”毕业生逐渐成为脱离各种组织的“社会人”，既是社会治安的隐患，也影响了社会各项行政管理措施的实施。

　　山东出台上大学不再迁移户口政策的意图之一，就是要解决大中专毕业生的“口袋户口”问题。山东省公安厅治安总队负责人说，虽然山东曾于２００５年底集中开展了解决持迁移证件未落户口大中专毕业生的落户问题，但此类人员仍然大量存在。省厅要求各地公安户政部门要以贯彻新政策为契机，进一步加大工作力度，解决大中专毕业生的“口袋户口”问题。 （新华社济南１２月８日专电）