连维良指出，老城区经济发展基础较差，经济总量较小，未来发展空间也受到制约。在谋划明年工作时，老城区一定要认真查找自身发展中存在的突出问题，并采取有效措施加以解决。围绕老城区如何做好明年的工作，连维良提出以下八个方面的要求：

　　一要有抢抓新机遇、应对新困难的充分思想准备，努力在培育中小企业贷款担保机构、争取信贷资金、培育上市企业方面有新突破。明年，我们面临着经济发展的许多新机遇。前不久召开的中央经济工作会议又明确提出，要在改善民生方面采取新措施。我们一定要抢抓新机遇，积极应对各种可能面临的困难，努力争取到更多的资金和项目。要策划更多的好项目，争取贷款支持；要完善中小企业贷款担保体系，增强中小企业贷款能力；要千方百计培育上市企业，加大企业上市力度。

　　二要做好拓展工业发展空间和项目谋划工作，努力在培育高成长性相关产业和特色产业上寻求新突破。要抓住城市总体规划修编、土地利用规划修编和环保规划编制的机遇，为下一步工业发展开辟空间；要抓紧建设工业园区，大力发展标准化工业厂房，实现土地集约利用、工业集聚发展；要充分利用东北老工业基地政策和明年起开始施行的内外资企业统一所得税税率政策，吸引更多企业到洛阳投资；要适应市场、适应未来，进一步加大高成长性相关产业、特色产业的发展力度。

　　三要强力实施“项目、引资双带动”战略，努力在招商引资方面寻求新突破。要把领导干部和领导精力更多地配置到招商引资工作中，积极营造有利于招商引资的干部导向；要更多地研究提出一批高成长性项目，编制一批产业链条长的关联项目，谋划一批事关长远发展的重大项目，确保重大项目有序接替。

　　四要大力发展旅游业和服务业，在转变发展方式方面寻求新突破。要利用好隋唐城宫城区遗址保护的机遇，扎实做好工程周边地块业态布局、项目策划工作，努力把该区域建设成为我市文化旅游业的新亮点；要围绕上清宫、下清宫等景点搞好旅游开发，大力发展老子文化游；要进一步加大牡丹科研力度，培育更多的牡丹精品，大力发展邙山牡丹游；要结合旧城改造，加强商业、房地产业发展策划，进一步繁荣服务业。

　　五要着力推进城市基础设施建设和旧城改造，努力在提高城市吸引力和促进农民进城方面寻求新突破。今后，各城区要在基础设施建设中发挥更大作用。市里将根据基础设施建设的标准、质量、进度和带动作用等因素，采取“以奖代补”的政策予以支持。要学习借鉴郑州经验，加大旧城改造力度。在“城中村”改造过程中，要树立节约土地和合理利用空间的理念，通过激励政策的引导，多建设高层建筑，实现城市开发效益的最大化；要结合新农村建设，出台相关鼓励政策，推动“城郊村”进城。

　　六要坚持不懈改善民生，努力在蔬菜种植、发展环城苗木花卉林果产业带、保障市场供应、扩大社会保障面特别是医保覆盖面上寻求新突破。要加大环城蔬菜种植力度，进一步扩大蔬菜种植面积，让市民吃上质优价廉的蔬菜；要在大力发展环城、通道苗木花卉林果产业带，推进林业生态市建设的同时，改善人居环境，促进农民增收；要保障市场尤其是副食品的供应，更好地满足城乡居民的消费需求；要继续做好城镇居民医保推行工作，有效解决好城镇居民看病难、看病贵问题。

　　七要着力优化发展环境，努力在提高党政机关效能方面寻求新突破。党政机关效能要常抓不懈，努力做到：服务要特别好、效率要特别高；机遇意识要特别强，争取各种支持的效果要特别好；工作要特别实，抓落实的效果要特别好；方法要特别有效，对工作的研究要特别有深度；部门之间的配合要特别默契，合力要显著增强；政策要特别有用，政府信誉要特别好。

　　八要不断完善以绩效考核办法、优先条件为主要导向的干部选拔任用办法，建立良好的用人导向。