即将过去的2007年，是我市经济社会在高起点上继续又好又快发展的一年，也是政协工作在奋进中创新的一年。一年来，政协洛阳市委员会及其常委会在中共洛阳市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届六中全会、十七大和省、市委全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，履行职能形成新思路，促进发展取得新成效，团结民主实现新突破，创新机制迈出新步伐，自身建设有了新进展，人民政协工作呈现出扎实推进、健康发展的良好局面。

　　（一）正确把握人民政协性质，整体工作形成新思路

　　根据新形势、新任务对政协工作的新要求，本着融入中心、服务大局，在促进发展上有新贡献；增进团结、促进和谐，在凝聚人心上有新作为；创新思路、拓宽渠道，在协商监督上有新特色；贴近实际、建言立论，在参政议政上有新成果；加强学习、与时俱进，在自身建设上有新面貌的原则，经过党组会议、主席会议和常委会议的充分酝酿讨论和协商，确立了新时期政协工作“一二三四一”的基本工作思路，即“坚持一个核心，把握两大主题，强化三个围绕，调动四个方面积极性，提升一个形象”。坚持一个核心，就是坚持中国共产党领导这个核心不动摇；把握两大主题，就是牢牢把握团结和民主两大主题；强化三个围绕，就是紧紧围绕市委、市政府工作中心，紧紧围绕政协性质、职能和实际，紧紧围绕民生、和谐社会建设履行职能；调动四个方面积极性，就是充分发挥专委会的基础作用，充分发挥政协纵向指导和横向协作作用，充分发挥政协委员的主体作用，充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的作用；提升一个形象，就是努力提升政协整体形象。

　　（二）紧紧围绕全市工作大局，促进科学发展取得新成效

　　全委会就全市经济社会发展的全局问题进行集中协商。十届四次会议期间，组织委员对政府工作报告和其他报告进行认真讨论，对涉及国计民生和经济社会发展的重大问题坦诚建言、献计献策。邀请市委、市政府领导参加委员分组讨论、出席各界人士座谈会，听取委员发言，共商发展大计，增强了协商监督和参政议政的实效。

　　常委会就全市阶段性中心工作开展专题协商议政。全年围绕三大课题，组织了深入系统的调研论证活动。十届十九次常委会议重点围绕如何更好解决国有企业困难职工住房问题展开协商讨论，形成了《关于解决涧西国有企业困难职工住房问题的调研报告》，提出了“支持国有企业困难职工集资建房，建立最低收入家庭住房保障制度，鼓励职工购买经济适用住房，科学合理做好旧房改造工作”等建议。

　　主席会议围绕我市改革发展的重大问题和关系群众切身利益的重大事项进行重点协商监督。

　　专门委员会和界别着重就经济社会发展和群众关注的相关问题开展对口协商议政。

　　（三）坚持为民议政，关注民生民情作出新贡献

　　从政协工作的特点和实际出发，以体察民情、关注民生为出发点，重点选择人民群众关心、党政部门关注的热点问题议政建言，竭力维护人民群众的利益。对涉及国计民生的重大问题、与城市发展和群众生活密切相关的在建工程项目、重大事项等，以委员视察督查的形式，促使有关问题的解决。

　　（四）切实做好提案、文史资料等工作，质量效能有了新提高

　　在继续实行主席督办重点提案和提案集中督查制度的同时，不断探索提案工作的新方法、新途径。建立了市级领导审阅批示提案制度和重点提案办理分口把关制度。把政协提案办事工作纳入了全市目标管理和绩效考核体系，与各部门的考核结果直接挂钩，增强了办案单位的责任感，提高了提案的办理成效。组织召开了全市提案工作会议，交流经验、推进工作，出台了《关于进一步加强提案工作的意见》，进一步规范提升了提案工作。

　　文史资料工作有了新进步。

　　（五）加强交流协作，对外友好交往创立新局面

　　积极参与筹备并协助市政府承办了第二届豫商大会，对提高洛阳的影响力，大力实施“项目、引资双带动”战略产生了重要影响。成功承办了中原城市群九市政协主席联席会第二次会议，就打造中原城市群旅游共同体、加快中原城市群旅游业发展进行了深入探讨，为党委、政府制定相关政策提供了决策参考。

　　发挥政协联系面广的优势，积极开展招商引资活动，完成了市委下达的招商引资任务。

　　（六）创新工作方式方法，良性机制建设迈出新步伐

　　根据委员提出的意见建议，按照市委的有关要求，不断创新探索，建立完善良性工作运行机制，确保各项工作的扎实推进。

　　探索新时期专委会工作的新方式、新方法，专委会的基础作用得到加强。

　　完善委员管理办法，委员主体作用得到进一步发挥。

　　积极探索民主监督的新途径、新方法，使民主监督工作更具操作性。在充分调研的基础上，按照政协章程有关规定和中央5号文件精神，提请市委下发了《关于加强人民政协民主监督工作的意见》，进一步明确了民主监督的任务和要求，规范了民主监督的原则、内容、形式和程序，为今后更好地开展民主监督工作提供了政策和制度保障。

　　建立与民主党派、工商联密切合作机制，民主党派、工商联、人民团体在政协工作中作用更加突出。

　　密切与县（市）区政协的联系，初步形成了两级政协工作的联动互动。

　　改进日常工作管理模式，工作运行方式更加科学。

　　（七）强化学习教育，自身建设呈现新面貌

　　按照省、市委统一安排，在广大政协委员和机关干部职工中扎实开展“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动。

　　始终把建设学习型政协作为自身建设的重大任务来抓，从严格落实学习制度入手，注重理论学习与业务学习的有机结合。特别是中共十七大胜利闭幕后，把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，及时召开党组会议、主席会议、常委会议、机关工作人员会议等，采取专题辅导与分期轮训相结合、集中学习与个人自学相结合的办法，推动学习活动的深入开展。

　　机关工作制度化、规范化、程序化建设显著加强。

　　二、2008年主要工作任务

　　2008年，市政协十届委员会及其常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十七大和省、市委全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为夺取全面建设小康社会新胜利，努力实现“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”的奋斗目标作出更大贡献。

　　（一）全面贯彻中共十七大精神，为开创我市政协工作新局面提供坚强思想保证

　　学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员要按照省、市委统一部署，在全系统迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，要认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告，全面准确、深刻领会十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。

　　（二）坚持团结和民主两大主题，为促进洛阳更好更快发展凝心聚力

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。要发挥人民政协在构建社会和谐方面的独特优势，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，把增进团结、发扬民主作为政协工作的本质要求，把充分发扬民主、促进广泛团结，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，贯彻穿于履行职能的各项工作之中。

　　（三）扎实搞好调查研究，进一步提高建言献策水平

　　按照科学发展观的要求，选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是围绕贯彻落实科学发展观，对加快实施“工业强市、旅游强市、科教强市”和“项目、引资双带动”战略有重大意义，对建设优势突出的经济强市、特色突出的文化强市、最佳人居环境城市、最佳发展环境城市、全面发展的和谐洛阳有重大推动作用的课题以及关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题，深入调查研究。

　　2008年，市政协常委会将围绕社会主义新农村建设、生态城市建设两大课题开展重点调研活动，提出针对性的意见建议，为党委、政府科学决策提供参考，为让群众共享发展成果提供支持和帮助。

　　（四）创新提案工作方式，提升提案办理质量

　　提案是政协委员、政协各参加单位履职尽责最广泛、最直接、最有效的方式，不仅是党和政府了解社会各界意见和要求的重要信息来源，而且是实行社会主义协商民主的重要渠道，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的伟大实践中具有重要的作用。在新的历史条件下，提案工作只能加强不能削弱，既要发扬优良传统，又要勇于开拓创新，特别是在提高提案质量、办理质量和服务质量上下工夫。要进一步规范提案工作各个环节的运作程序，逐步建立完善协调高效的工作机制。

　　（五）完善专题视察机制，提高视察工作实效

　　要着重围绕党和国家重大方针政策的贯彻落实，经济社会发展中重大项目的规划建设以及市委、市政府决策部署的贯彻落实情况，人民群众普遍关注的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等重大问题开展专题视察，实事求是向有关方面反映被视察部门工作开展情况、遇到的困难等，帮助其更好地解决问题。完善专题视察工作机制，在选题方面，建立由委员、各民主党派和人民团体及有关部门参加的选题论证会制度，使视察选题更具针对性；在组织委员方面，改善人员组成结构，形成“专家、专题”的模式；在协调方面，加强与视察地党委、政府、政协的联系沟通；在成果反馈方面，主动向有关部门和单位了解视察报告的落实情况。改进专题视察组织方式，开展与民主党派、工商联、人民团体的联合视察，组织界别视察活动。

　　（六）落实民主监督措施，增强监督效能

　　要把贯彻落实中共洛阳市委《关于加强人民政协民主监督工作的意见》作为推进民主监督工作的突破口，结合政协工作实际，研究制定贯彻落实《意见》的具体措施。要完善民主监督机制，创新民主监督方式方法，坚持把民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督等监督形式紧密结合起来，切实保障人民群众应当享有的参与国家和地方政治生活、表达政治意愿和见解等方面的民主权力和利益；切实保障人民群众在就业、社会保障、医疗卫生、公共安全等社会事务方面的社会权力和利益；切实促进党政部门改进工作，监督权力正确行使，让权力在阳光下运行。要坚持把民主监督贯穿于政协的各种例会之中，渗透到政协委员的视察、调研之中，体现在提案和反映社情民意之中，使民主监督活动多层次、系统化。

　　（七）充分调动政协各参加单位积极性，着力形成工作合力

　　加强同民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持民主党派、工商联、无党派人士充分履行职能。认真办理以民主党派、工商联、人民团体名义反映的社情民意。

　　强化专委会工作的领导，加强专委会建设，健全完善专委会工作规章制度，强力推行以专委会为依托履行职能的工作机制。坚持灵活多样、注重实效的原则，加强专委会同党政有关部门的沟通联系与合作，下大力气搞好对口协商议政工作。

　　主动接受全国政协、省政协的工作指导。加强与外地市政协的横向联系协作。

　　（八）做好委员这篇大文章，为更好履行职能激发活力

　　政协委员是人民政协履行职能的主体。政协的优势在委员，政协的活力在委员，政协的实力在委员，政协的潜力也在委员。发挥委员主体作用，必须尊重委员主体地位，强化委员主体意识。

　　（九）精心组织，认真做好换届前的各项筹备工作

　　市十届政协的五年，是我市政协事业发展进程中的一个重要时期。在市委的领导下，在历届政协打下的良好基础上，经过全市各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员的共同努力，十届政协的工作取得了显著成绩，探索积累了一些新的经验。对这些好做法好经验，要认真总结归纳、梳理升华，使之成为今后开展工作的宝贵财富。同时针对新形势、新任务，结合我市经济社会发展情况和政协工作实际，深入研究换届工作的有关问题，就政协界别调整、组织机构设置、各方面代表人选推荐等重大问题，及时向市委提出意见和建议，确保换届工作圆满成功。

　　（十）推进机关建设，更好服务政协工作全局

　　中共十七大对人民政协工作提出了新的、更高的要求，政协工作再上新台阶，离不开政协机关的服务保障。从某种意义上说，政协机关的工作面貌直接展示着人民政协的形象，政协机关的工作质量和水平直接影响着人民政协履行职能的水平和实效，加强机关建设成为开创政协工作新局面的迫切要求。

　　让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共洛阳市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋进，求真务实，开拓创新，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民政协事业新篇章而努力奋斗！