加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是党的先进性建设的客观需要，是提高党的执政能力、贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措，是党风廉政建设和反腐败斗争的实践创新。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”中央纪委在十七大工作报告中指出：“要制定关于加强廉政文化建设的意见，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会反腐倡廉意识。”为贯彻落实党的十七大精神和《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强廉政文化建设的意见》，全面加强我市的廉政文化建设，营造崇廉尚廉的良好氛围，确保“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”战略目标实现，制定本实施意见。

　　一、廉政文化建设的指导思想、总体目标和工作原则

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《公民道德建设实施纲要》对建立社会主义核心价值体系的总体要求及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体部署，以培养优良的政风为核心，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以党员领导干部为重点对象，以开展进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动为主要抓手，坚持教育引导和行为规范并举，坚持求真务实、因地制宜，坚持开拓创新、与时俱进，广泛整合社会资源，充分调动方方面面的积极性，有计划、分层次、全方位地推进廉政文化建设，在全社会倡导廉政价值取向、营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境。

　　(二)总体目标

　　通过加强廉政文化建设，使全市党员干部更加牢固地树立马克思主义世界观、人生观、价值观，更加坚定立党为公、执政为民的理念，使广大人民群众具备遵纪守法、诚实可信、崇尚廉洁的观念，在全市形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚；同时，建立健全一套廉政文化建设领导和保障机制，建成一批过硬的“六进”活动示范点，打造一批在社会上有影响的廉政文化精品项目，取得一批廉政文化建设理论研究成果，培养一支廉政文化建设人才队伍。出台以教育为基础、以制度为保障的党员干部廉洁从政道德规范，力争2010年前，初步构建起与社会主义市场经济发展相适应、与社会主义民主政治相协调、与中华民族优良传统美德相衔接、与党的优良传统和时代精神相统一、与构建社会主义和谐社会相一致的具有洛阳特色的廉政文化体系。

　　(三)工作原则

　　1.坚持理论指导与实践探索相结合。把建设廉政文化与发展社会主义廉政理论结合起来，善于从理论和实践的结合上解决廉政文化建设过程中遇到的新情况、新问题。要加强对廉政文化建设特点、规律和发展趋势的研究，以最新的理论成果指导廉政文化建设实践；同时，要注重在实践中不断总结提高，广泛开展各种理论研讨活动，不断总结推广工作实践中涌现出的好做法、好经验，不断把廉政文化建设提高到新水平。

　　2.坚持全面推进与重点建设相结合。廉政文化建设是一项长期的任务，必须统筹安排。既要长远规划，又要着眼当前；既要全面展开，整体推进，又要突出重点，抓好典型，创造地方和单位特色，通过以点带面，推动廉政文化建设全面、持久、深入发展。

　　3.坚持先进性要求与广泛性要求相结合。廉政文化建设既要弘扬社会主义廉洁理念，不断教育引导党员干部，增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，同时，又要针对社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多样的特点，有针对性地开展一些主题鲜明、内容丰富，具有广泛性、人民群众喜闻乐见、生动有趣的廉政文化活动，以达到陶冶情操、增长知识的目的，实现对党员先进性要求和广大群众广泛性要求的统一，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。

　　4.坚持内容与形式相统一。加强廉政文化建设需要一定的形式，但必须做到内容与形式的有效结合，有机统一。既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要高起点提出工作目标，又要从本地、本单位实际出发，科学谋划各项任务，尽力而为，量力而行，使制定的措施、规划的项目做得到、行得通、办得成；同时，还要注意把握文化的特性，防止一哄而起、过分追求形式，造成与生活、工作环境的不协调。（下转第六版）