（上接第一版）

　　五要更加注重旅游业发展和新兴业态培育，不断提升服务业发展水平。大力发展旅游业，不断壮大商贸流通业，优先发展生产性服务业，稳步发展房地产业，加快发展新区服务业。

　　六要更加注重文化创新，进一步提升城市文化软实力。大力发展文化产业和文化事业，加快文化与旅游业的融合，促进文化由潜在优势向现实优势、资源优势向经济优势、产业优势向竞争优势转变。

　　七要更加注重资源节约和环境保护，加快生态城市建设。打好节能减排攻坚战，市里将同各县（市）区和重点耗能企业签订目标责任书，将节能目标完成情况纳入绩效考核；积极发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；加快推进林业生态市建设，打造山水生态城市品牌。

　　八要更加注重改革开放，不断提高开放型经济发展水平。加快推进国有企业战略重组，大力发展开放型经济，大力发展非公有制经济，大力发展县域经济。

　　九要更加注重统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。加强城乡规划管理，进一步加快新区开发，加快旧城区改造，加强城市精细化管理，加快交通基础设施建设，加快城乡一体化进程。

　　十要更加注重改善民生，全面加强和谐洛阳建设。认真办好20件实事，着力抓好“菜篮子”工程建设，加快发展各项社会事业，加强社会保障体系建设，加强平安洛阳建设。

　　连维良在讲话中说，今年以来，全市广大干部群众奋发努力，经济社会发展速度不断加快，发展质量效益全面提升，发展基础进一步夯实，群众得到更多实惠。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我们在发展，别的地方也在发展，而且有许多地方发展得更快。我们必须增强忧患意识和危机意识，增强紧迫感和责任感，既要看到经济发展中存在的招商引资竞争更加激烈、上项目条件更加苛刻、节能减排任务更加艰巨等客观困难，更要看到工作中存在的学习研究新法规新政策的氛围需要进一步浓厚、抢抓机遇的意识不够敏锐、抓重点难点工作的力度韧劲有待进一步强化、抓工作落实的方法有待进一步改进、机关效能有待进一步提升等主观方面的不足，做到既要善于抢抓机遇、创造条件，又要善于沉着应对、趋利避害，不断推进经济社会发展再上新台阶。

　　连维良指出，全面总结今年以来经济社会发展的各项工作，联系多年来洛阳快速发展的实践，我们得到以下重要启示：必须牢牢抓住项目、引资双带动战略，超前谋划好项目、大项目，千方百计增强洛阳经济可持续的快速增长能力；必须善于在顺应宏观调控中抢抓发展机遇，善于运用科学的方法加快发展；必须善于适应市场变化优化产业结构，把发展优势产业和高技术产业、高成长性关联产业和特色产业紧密结合起来；必须坚持不懈地优化经济发展环境，用良好的工作作风推进工作落实；必须敢于面对困难，善于在困难环境中推进改革改制，善于用创新的思维、创新的理念、创新的方法推动工作。这些重要启示对今后的工作实践具有重要的借鉴意义，必须牢牢把握、不断完善。

　　在谈到2008年经济工作必须坚持的指导思想时，连维良强调，根据中央、省委的部署和面临的发展形势，明年我市经济工作必须做到“好中求快、抢抓机遇、趋利避害”。

　　坚持好中求快。刚刚闭幕的中央经济工作会议、省委八届五次全会特别强调，2008年的经济工作要坚持“稳中求进”和“好字优先”，其核心就是实现“又好又快”发展、全面协调可持续发展。就洛阳来说，目前我市正处于建设新型工业城市的关键时刻，处于“再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列”的重要时期，我们必须也有条件在好字优先的前提下保持较高的增长速度。因此，我们要把“好中求快”作为明年经济工作的总体要求。

　　奋力抢抓机遇。第一，我们要从中央、省保持又好又快发展的重大决策中奋力抢抓机遇——要切实抓住国家增加改善民生投入的机遇：实施城乡免费义务教育和强化职业教育为教育大发展提供了契机；实施积极的就业政策为相关领域的发展提供了契机；实施医药卫生体制改革为医疗大发展提供了契机；解决城市低收入家庭住房困难为房地产发展提供了契机。要切实抓住国家增加基础设施投入的机遇：中央投资总规模有所增加并进一步向新农村建设、环境保护与生态建设等领域倾斜。要切实抓住国家实施产业倾斜扶持的机遇：装备制造业尤其是重大装备本地化得到有力支持；节能减排工作蕴藏发展机遇；提高自主创新能力、增加研发投入受到高度重视；进口贴息办法助推企业发展；外商投资政策有新变化；企业上市门槛大大降低。要切实抓住国家推进区域协调发展的机遇：比照享受增值税转型等振兴东北老工业基地政策和促进中部崛起各项政策措施的陆续出台，将使我市得到更多的财税、融资、社会保障等方面的支持；内外资企业所得税率得到统一，对我市吸引外资十分有利。

　　第二，我们要从省委、省政府重点工作布局中奋力抢抓机遇——明年，省委、省政府将分类推进社会主义新农村建设、推进生态建设、推进城镇化进程，特别是要加快县城改造和老市区、城中村改造等，这些重要工作布局中蕴藏着发展机遇。

　　第三，我们要从市场变化中奋力抢抓机遇——当前，消费增长势头强劲，经济发展前景总体利好；房地产及其相关产品快速增长，投资类、装饰类产品开发潜力巨大；汽车市场前景良好，汽车及零配件相关行业潜力巨大；医疗卫生事业的快速发展，为健康相关产业创造了巨大机遇；举办奥运会蕴藏无限商机。

　　善于趋利避害。在准确把握明年经济工作的重大机遇的同时，我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素，趋利避害，未雨绸缪，想方设法破解难题，努力掌握加快发展、科学发展的主动权。要充分认识从紧货币政策的重大影响，努力在争取资金上下工夫；充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响，努力在拓展发展空间上下工夫；充分认识国家节能减排和项目管理的新精神，努力在项目前期上下工夫；充分认识严格控制“两高一资”产品出口政策的重大影响，努力在扩大外贸出口上下工夫；充分认识煤、油等原材料价格上涨带来的重大影响，努力在加强经济运行协调上下工夫。

　　为完成明年的各项发展目标，连维良强调，我们必须在拓展发展空间、推进项目建设、加快城乡改造三个方面实现重大突破，在开辟融资渠道、提升创新能力、深化战略合作、壮大民营经济、发展现代服务业、建设生态文明、推进社会建设等七个方面取得显著成效。

　　一要着力拓展能够保障经济可持续快速增长的发展空间。要卓有成效地做好全市主体功能区规划相关工作，高标准做好城市总体规划、土地利用总体规划修编；要合理、节约、集约、依法用好土地，进一步加快工业园区和标准化厂房建设，同时注重依靠挖潜缓解建设用地紧张问题；切实加快工业园区建设，着力培育产业集群；全力推进标准化厂房建设，并抓紧制定相关优惠政策，引导企业进驻标准化厂房。

　　二要着力抓好能够促进产业结构优化升级的项目建设。要把项目策划工作摆到更加重要的位置，围绕土地、环保、节能等方面的市场准入标准快接、快审、快报，把机关效能体现在项目前期工作上，把政府形象展现在项目服务上。综合运用每周的项目例会、市领导分包项目、市领导现场办公和召开协调会、周报和半月报跟踪落实等多种措施，及时解决项目建设中的问题，为项目施工创造良好环境。

　　要以市场为导向，继续壮大优势产业，大力发展高技术产业、高成长性关联产业和特色产业，着力推进工业结构优化升级。要全面提升装备制造业，大力发展优势能源产业，推进铝工业二次创业，大力发展石油化工和煤化工，打造钼钨钛产业垄断优势；加快发展太阳能光伏产业、光电产业、生物制药、新材料等高技术产业；加快培育和发展“五车（机）”零部件产业，节能环保产业和优势建材、新型建材及住房相关产业，同时要抢占制药、医疗器械及健康产业发展先机；着力培育纺织服装产业，发展扩大就业的劳动密集型产业。

　　三要着力加快县城改造和城中村、城郊村改造，分类推进新农村建设。要加大基础设施建设力度，加大新区建设力度，加大城中村和城郊村改造力度，加大县城改造力度，加快推进城乡一体化和农民进城步伐，分类推进新农村建设，大力发展现代农业。

　　四要着力开辟更多更有效的建设资金筹措渠道。着力创新招商引资方式，使招商引资取得更大成效；积极开展银企合作，争取银行继续支持有市场、有效益的企业，支持符合产业政策的重大项目；健全信贷担保体系、社会信用体系和金融服务体系，改善洛阳的融资环境；积极争取上级资金，多方争取国债资金、中央预算内资金和各种补助资金；积极利用企业上市、信托等形式融通资金，利用国外政府贷款和国际金融组织贷款。

　　五要着力提升能够增强企业竞争优势的创新能力。推进技术创新，不断在更多应用技术领域取得新的突破；加快研发中心建设，加强创新服务体系建设，进一步提高企业科技创新能力；出台更多激励和优惠政策，进一步推动产学研结合；大力实施名牌战略；加强知识产权保护和专利开发利用，确保我市专利申请量在全省的领先地位；尽快使洛阳跻身全国科技进步先进市行列。

　　六要着力推进与更多国内外优势企业的战略合作。加大改革攻坚力度，把国有企业改革的重点放到引进战略投资者、推动战略重组上，积极寻求与国内外大型企业、知名企业进行各种形式的战略合作。

　　七要着力壮大能够增强洛阳发展活力的民营经济。做大做强现有民营企业，积极推动953家规模以上民营工业企业扩规模、上水平，加快促进1万余家民营企业发展壮大；加快推进国有、集体企业改制，大力引进外来企业来洛投资，鼓励经济能人领办企业，吸引洛阳籍在外创业者回洛创业。

　　八要着力发展能够促进消费、优化环境的现代服务业。加快发展文化旅游业、生活性服务业、生产性服务业、现代服务业、新区服务业，提高服务业在经济总量中的比重。

　　九要着力加快能够促进节能减排和改善林业生态的生态文明建设。大力推进节能降耗、治污减排，大力推进矿产资源整合，大力发展循环经济，切实搞好林业生态建设。各县(市)区都要争做全省林业生态建设示范县。

　　十要着力加快以改善民生促进和谐为重点的社会建设。重点抓好就学、就业、就医、社会保障和城乡社区建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　为保障2008年我市经济社会实现又好又快发展，连维良强调，一要进一步提高党政机关效能。要改进行政服务中心服务方式，加快推进网上办公和网上审批，实行机关效能建设问责制；掌握提高机关效能的有效方法，善于综合运用会议、文件、现场办公、开协调会、周报、当面沟通和网上行政等方法推动工作、解决问题。二要进一步建立良好的干部导向，探索科学规范的选拔使用干部的政策、原则、条件和程序，不断完善目标、业绩、过错三位一体的绩效考核办法。三要进一步塑造开放大气的城市文化。着力塑造创新之城、开放之城、包容之城、现代之城、文明之城和礼仪之城，体现洛阳城市的良好风貌。四要进一步营造团结协作的机关氛围。要加强机关文化建设，营造以绩效为导向、务实创新、团结协作、为民服务、充满人文和谐和人文关怀、奋发有为的机关氛围。五要进一步打造良好的城市品牌。要善于发挥历史文化资源丰厚的优势，善于争取和运用现代化城市名片，善于争取宣传洛阳的大好机遇，善于用窗口行业宣传推介洛阳，善于用旅游景点宣传推介洛阳，善于引导投资商和游客宣传推介洛阳。

　　连维良最后强调，保持经济社会又好又快发展，需要各级领导以身作则，率先垂范，不断提高指导经济工作的能力，不断增强抓落实的能力。各级领导要进一步提高驾驭经济发展的能力，进一步提高保障安全生产和信访稳定的能力，进一步提高抓工作落实的能力，进一步提高干部政治业务素质，进一步加强干部作风建设。

　　会议采取电视直播的形式召开。市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长、副秘书长，市人大常委会、市政协各专业委员会负责人，市直各部门主要负责人及有关部门科级以上干部，各城市区区委书记、区长，大中型企业、大专院校、科研院所及部分民营企业负责同志等参加了主会场的会议。各县（市）及乡（镇）、村“两委”干部参加了各分会场的会议。