新安县县长王敬林向大会作工作报告。 刘功银 摄 　　人大代表聆听报告。刘功银 摄

　　令新安人民关注的县十二届人大二次会议、政协八届二次会议分别于1月6日、7日在县人民会堂隆重召开。今年的“两会”是在贯彻党的十七大精神的新形势下，新安县召开的非常重要的会议。“两会”报告贴近实际、亮点纷呈、高屋建瓴、催人奋进，描绘了实现新安经济跨越发展的崭新蓝图，成为代表、委员和社会各界热议的话题。为把新安发展的美好前景展现给全县人民，今日，本版刊发专题报道，对新安县“两会”有关内容进行解析。

　　八大亮点绘蓝图 未来美景令人喜

　　围绕“文明、富裕、生态、和谐”的建设思路，2008年，新安提出了更新更高的目标。在具体工作部署上，有八大亮点引人注目，令人振奋。

　　亮点一：工业发展实现更大跨越

　　通过抓好重点项目、成立行业协会、引进先进技术、延伸产业链条，着力培育铝、钛深加工及煤化工三大基地。一是巩固壮大铝产业基地，积极推进年产120万吨氧化铝工程的二期续建、年产30万吨的1+3热连轧、年产2万吨的石墨化阴极等重点项目建设，加快完成投资16亿元的10万吨铝型材项目、投资9亿元的250万只铝轮毂项目的环评、土地手续办理等前期工作；帮助5万吨铝合金板锭熔铸、10万吨铝合金棒材等项目尽快建成投产。二是积极培育钛产业基地，投资8亿元的钛钢复合板、投资2.3亿元的100吨钛管和5000吨钛板等项目上半年开工建设，年底主厂房建成，主设备订购结束。投资16亿元的20万吨钛白粉、投资1亿元的1万吨钛合金变径管等项目完成前期工作。三是着手建设煤化工基地，以郁山煤矿和新奥集团合作建设的4500万立方米煤气项目为依托，谋划、论证一批后续项目，提高产品附加值；新安电力集团通过人员培训和人才引进，加强技术革新和新产品开发，建设具有自主开发能力、主业突出、核心竞争力强的特大型企业；积极做好2×30万千瓦供热机组、40万吨铝板带箔等项目的前期工作，争取今年开工建设。

　　亮点二：招商引资呈现突出优势

　　促使工业园区整合发展，配套基础设施建设，提高集约用地水平，加快园区建设步伐。运用记功、晋级、晋职和奖励等激励机制，充分调动广大干部群众招商引资积极性。建立专业化的常年招商引资队伍，着力引进一批投资强度高、技术含量高、市场份额高、贡献水平高、产业带动高和资源消耗低、环境污染低的“五高两低”项目。2008年，争取招商引资实际到位资金达到20亿元，新上民营企业项目100个，其中投资超亿元项目6个、超千万元项目28个。

　　亮点三：“三农”工作开创全新局面

　　结合园区建设、县城建设、小城镇建设和开发式移民，推动工业向园区集中、居住向社区集中、农田向规模经营集中。积极稳妥地实施土古洞等村庄整体搬迁、改造。突出抓好今年23个市级示范村的创建活动，继续抓好已有26个示范村的巩固提高，充分发挥其示范带动作用。稳定全县朝天椒和中药材种植面积，扩大大粒樱桃种植规模。坚持科技兴农，推进朝天椒、道地丹参等特色种植向基地化、标准化、规范化、品牌化方向发展。积极推广配方施肥、优选良种等农业生产技术，稳定提高农业产量，增加农民收入。多渠道培训热门专业和实用专业人才，继续推进农村劳动力转移，全年培训3万人，转移11万人次。

　　亮点四：旅游开发实施全面推进

　　以构建北部山水游和南部文化游为目标，有重点、多渠道地开发旅游资源。进一步加大旅游招商力度，重点开发峪里滨湖度假区、黛眉山顶草原、黛眉峡谷和荆紫山等景区，着力开辟万山湖水上游线，力争尽快形成北部山水一日游、两日游精品线路。积极搞好申遗规划和保护规划的编制，对文物古迹进行保护性修复。搞好千唐志斋文物保护和改造开发，争取使王乔洞进入国家文物保护单位，尽快形成以汉函谷关、千唐志斋、王乔洞为重点的南部文化游线路。促使石井、曹村等乡镇发展成为以旅游业为主导产业的特色乡镇。

　　亮点五：城镇化进程更具活力魅力

　　按照城市总体规划搞好产业、用地、交通等专项规划，形成城乡统筹、无缝衔接、全面覆盖的规划体系，重点搞好县城西部工业组团的详细规划。加大老城改造和新城建设力度，扩大城市规模，增加城市容量。积极组织实施“创建国家园林县城攻坚年”活动。加强小城镇建设和管理，力争使1个至2个乡镇进入全国卫生乡镇行列。

　　亮点六：关注民生共享发展成果

　　坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大财政对涉农资金的投入，主要用于办好各项惠民实事；为新发展朝天椒、中药材种植的农民提供种子、农膜补贴；开展烟叶、养殖业发展的政策性保险试点工作；落实对农民的种粮直补和综合直补政策。建立健全农民负担监测体系，做好减轻农民负担工作。落实补偿安置政策和措施，维护好被征地农民的合法权益。完善创业服务体系，重点解决好失地农民、大中专毕业生和军转人员的就业问题。深化“4050”再就业援助工程，做好“零就业家庭”成员就业工作。严格执行最低工资标准，提高劳动合同签订率、月薪制实施率、最低工资制执行率。完善城镇医疗保险和职工基本养老、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。

　　亮点七：生态建设营造碧水蓝天

　　抓住建设“生态河南”的大好机遇，切实搞好县城绿化、景区绿化、荒山绿化和通道绿化。全面落实节能降耗和污染减排目标责任制，严格落实企业节能降耗约束性指标，建立节能降耗专项资金，采取节水、节电、节煤、节省原材料等措施，制订并落实“三废”减排计划。在积极争取用地指标、保证工业项目建设的同时，落实最严格的土地管理和耕地保护责任制，规范用地行为，确保全县耕地占补平衡。深入开展大气、噪声等各类环保专项整治，严肃查处各种环保违法行为。

　　亮点八：文化强县大力提升“软实力”

　　加快文化体制改革，挖掘和培育民间文化产业，扶持黄河神龙、九莲灯等民营演艺团体发展。围绕争创“国家级文化先进县”的目标，进一步完善“三馆”的内部配套设施，争创国家一级图书馆和国家示范性文化馆。大力发展广播电视事业，积极推进农村有线电视入户项目。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，促使电视技术升级和社会化服务水平提高。广泛开展全民健身活动，精心筹办“三国两地国际门球邀请赛”。

　　（郭建立）