（上接第一版）创新劳务经济管理机制，进一步拓宽农民增收空间；强化基础设施建设，提高农业综合生产能力；积极抓好林业生产，大力实施林业生态建设；加大扶贫开发力度，着力增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力；分类推进社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件；高度重视农村社会建设，努力构筑和谐新农村。

　　关于今年我市“三农”工作，郭洪昌提出了三个方面的要求——

　　一要认清形势，准确把握“三农”工作的新机遇。

　　今年中央一号文件的主题是加强农业基础建设和促进农业发展、农民增收。在这个主题下，中央提出了一系列强农惠农政策。各级、各有关部门要认真学习研究，早安排，早动手，用足用好各项政策。与此同时，我们也要看到，全市经济的快速发展，为实现以工补农、以城带乡和城乡协调发展创造了条件。

　　二要理清思路，进一步做好2008年的“三农”工作。

　　2008年我市农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议精神，牢固树立科学发展观。以发展农村经济为中心，以社会主义新农村建设为主线，以农业增效、农民增收、农村和谐为目标，突出林业生态市、循环农业示范市和分类推进社会主义新农村建设。抓好落实政策、发展现代农业、做强劳务经济三项措施，夯实农业基础。树立创新意识，争创一流业绩，促进农村经济又好又快发展。在具体工作中，要紧紧围绕市委、市政府的总体目标，坚持一个统揽，瞄准两个目标，突出三个重点，落实四项措施，办好十件实事。

　　坚持一个统揽，就是要用社会主义新农村建设统揽农村工作全局。要按照因地制宜、分类指导、典型示范、分类推进的思路，从实施“村村整治千村达标百村示范”工程入手，加快农村饮水、道路、沼气、电力、文化、卫生等基础设施建设，有效改善环境卫生状况和村容村貌。

　　瞄准两个目标，就是要瞄准农业增效、农民增收两大目标。各县（市）区、各有关部门要认真研究，找准农村经济又好又快发展的切入点和支撑点，采取符合当地实际的有效途径和办法，促进农业增效和农民增收。

　　突出三个重点，一是要突出林业生态市建设。要抓住林业生态省建设的机遇，全面规划，突出重点，加大投入，分步实施，不断提高绿化质量和森林覆盖率。二是要突出循环农业示范市建设。今年要重点发展农村户用沼气，积极推广农作物秸秆综合利用技术和农业节水、节药、节肥、节能技术，抓好100个循环农业示范村建设。三是要突出新农村基础设施建设。各级党委、政府要高度重视，保质保量完成年度建设任务。

　　落实四项措施，一是调整农业结构。要大力发展优质粮食、蔬菜、烟叶、林果等特色种植基地，抓紧搞好环市区花卉苗木产业带建设，加快现代畜牧业发展，培育、壮大农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织。二是强化农业基础设施建设。要抓住国家政策机遇，整合各方面资金，加大投入力度，抓好农田水利基本建设和病险水库除险加固工作。三是落实好强农惠农政策。要不折不扣地把中央惠农政策措施逐项落到实处，使之成为调动广大农民积极性、促进农业生产发展的强大动力。切实加强对农民负担的监督管理，切实保护农民合法权益。四是实施科技兴农战略。要不断完善基层农技服务网络，在新品种选育推广、病虫害测报、农机作业、农业气象等方面为农业生产提供服务。

　　办好十件实事。今年市委、市政府向农村群众承诺要办好的十件实事：一是解决农村20万人安全饮水问题；二是改造农村困难群众草房、土窑洞和危土坯房1.4万间以上；三是新硬化农村通组通户道路5000公里；四是新建农村户用沼气10万座，实现沼气服务网点全覆盖；五是完成150个标准化村卫生所建设；六是增加农村高学历教师比重，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费；七是完成农村劳动力转移培训20万人，搬迁安置深山区农民9000人；八是新建200个社区服务中心和50个乡级便民服务中心；九是发展农业政策性保险；十是新增低保对象1.5万人。各责任单位要进一步提高对办好十件实事重要性的认识，抓紧制订方案、组织实施。

　　三要抓住时机，切实做好当前几项重点工作。

　　抓好春季植树造林工作；抓好以麦田管理为主的春耕生产；做好春季重大动物疫病防控工作；抓好春季农田水利建设；抓好农村劳动力转移工作；做好灾后重建工作。

　　会上，连维良对去年我市“三农”工作取得的突出成绩予以高度评价。就如何落实好这次会议精神，做好今年“三农”工作，连维良强调了三个方面的意见——

　　一要落实好“三农”工作的各项重点任务。

　　2008年，中央和省委、省政府对农业和农村工作的总体要求非常明确，就是要深入贯彻科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农村基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民稳定增收，努力保障主要农产品的基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。按照这个总体要求，2008年我市“三农”工作要重点做到以下“八个好”：

　　把村容村貌治理好。村容整洁是近期新农村建设的一个阶段性中心任务，也是新农村建设中急需做好、容易做好、见效快的一项工作。在村容村貌治理上，要继续认真开展“三清（清洁水源、清洁家园、清洁村庄）七集中（垃圾集中治理、秸秆集中利用、建材集中堆放、残垣断壁集中修复、广告集中治理、空地集中绿化、污水集中处理）”活动，其中，前六个“集中治理”要全面推开，污水集中处理要搞好试点工作。

　　把基础设施建设好。要加强农业生产基础设施建设，包括水利、节水灌溉设施建设和病险中小水库的治理等；加强农业生产和生活共享基础设施建设，包括农村道路、农村电力建设等；加强农村生活性基础设施建设，包括通户道路、安全饮水设施、沼气建设等。

　　把农村公益事业发展好。要大力发展农村公益事业，重点建好集文化大院、警务室、超市、医务室以及两委班子活动场所等为一体的农村社区服务中心。

　　把农村经济发展好。当前，要抓好农业生产、麦田管理。从长远来说，重点是要加快推进农村产业结构调整。要抓住当前畜产品价格较高、国家和省扶持畜牧养殖业生产的优惠政策较多的机遇，大力发展畜牧养殖业，尽快使洛阳200头以上的奶牛养殖场达到100个以上；要大力发展烟叶、蔬菜、花卉、苗木、林果、中药材等经济作物；要大力发展劳务经济。

　　把农村生态建设好。2008年是全省林业生态建设年，各县（市）区要抢抓机遇，争创林业生态县（市）区。当前要抓紧做好冬春植树造林工作，一是要在适时季节完成植树造林任务；二是要保栽保活；三是要建立和完善管护的长效机制。在农村生态建设中，要重视农村污染治理，在治理农村垃圾、解决污水点面源污染问题的同时，也要防止排污不达标的企业进入农村。

　　把社会治安治理好。2008年，要做好三件事：第一，今年上半年要实现所有行政村设置警务室的目标。农村警务室要实行以正规公安干警为引导，以民兵预备役人员为主体，以多种形式的治安联防队员为补充的新机制。第二，完善民兵预备役人员参与农村治安巡逻的长效机制。要延长巡逻战线，增加巡逻密度，改善和提高参与巡防人员待遇。第三，大力发展各具特色的群防群治网络。

　　把计划生育工作做好。要高度重视农村计划生育工作，严格落实计划生育政策和措施。对计划生育工作做得不好的地方，要加大责任追究力度。

　　把困难群众的生活保障好。要继续下大力气搞好扶贫开发工作；要把新型农村合作医疗、最低生活保障等农村社会保障制度落实好；要搞好五保户的集中供养，有条件的县（市）区要采取得力措施，争取实现凡要求集中供养的五保户都能集中供养的目标；要搞好农村草房和危房、窑洞的改造工作，并按时完成任务。

　　二要落实好各级党委、政府在“三农”方面应做好的重点工作。

　　着力引导农民进城，加快推进城乡一体化。在全市原有４个城乡一体化试点县（市）区的基础上，2008年，各县（市）区都要学习、借鉴省内其他城乡一体化试点的经验，认真开展城乡一体化试点工作，其中要把工作重点放在引导农民进城上。

　　着力引导土地经营权有序流转，加快土地规模化经营。市里鼓励各地探索多种形式的土地规模化经营的好做法，也鼓励县乡两级建立从事土地规模化经营的公司，更鼓励政府与农业产业化龙头企业、新型农民合作组织联手推进土地规模化经营。

　　着力引导农村发展二、三产业，多渠道增加农民收入。眼下，在农村发展工业、服务业的条件和环境越来越好。各县（市）区一方面要继续扶持发展劳务经济，鼓励农民外出务工；另一方面，要实施好“回归工程”，积极支持通过外出务工增加收入、增长技能的农民回乡创业，发展二、三产业。

　　着力引导农民合作经济组织、农业产业化龙头企业和农村中介机构发展，大力发展农村服务体系。要进一步研究出台优惠政策，更多地运用政府补贴、政府购买服务的办法，扶持农村服务体系发展，促进农村服务体系市场化，实现政府支持与市场发展的良性互动。

　　着力引导各渠道的资金集中使用，落实好配套资金。各级党委、政府在抓住机遇积极向上争取农业基础设施建设扶持资金的同时，也要保证配套资金及早落实到位；要合理使用争取到的资金，严禁挪用。

　　着力引导大学生回农村创业，大力培养大学生村干部。2008年，市组织部门的一项重要任务就是让所有的行政村都有大学生村官。在选聘应届毕业大学生任村官的同时，要鼓励从当地走出去的大学生回村创业，鼓励县乡机关和事业单位的大学生积极投身到新农村建设中去。

　　着力搞好农村两委换届工作，大力加强农村两委班子建设。在农村两委班子换届中，要选强、配强班子，凡受到群众拥护的班子都要保持相对稳定。要加强对村两委班子成员的培训，提高他们服务群众的能力。

　　着力抓好各项惠农政策的落实，把党中央、国务院和省委、省政府对广大农民的关怀落到实处。对党中央、国务院的惠农政策，各县（市）区要按照省委书记徐光春提出的要求，不折不扣地做到“一天都不能耽误、一户都不能漏掉、一分都不能少”，保证让群众满意。

　　着力搞好新农村建设的对口帮扶，分类、分系统扎实推进新农村建设。市直各部门和县直各部门要结合各自系统特点，扎实搞好对口帮扶工作，全面推进新农村建设。

　　着力推进面向农村、农民的便民服务中心建设，提高各级党委、政府面向农民、农村、农业提供公共服务的能力。

　　三要解决好“三农”工作中需要引起高度重视的问题。

　　要高度重视村务公开。当前，在村务公开方面，各行政村要在建立长效机制上下工夫、在完善和提高上下工夫、在持之以恒上下工夫。

　　要高度重视减轻农民负担。对加重农民负担的案件，要从严、从重追究责任。

　　要高度重视农村村镇规划。对具备条件的村庄，鼓励结合农民进城，结合城乡一体化，结合并村进城、并村进镇、小村并大村，在精心规划和设计的基础上开展新村建设。

　　要高度重视农村群众工作。各级党委、政府有责任做好群众工作，有责任受理好群众的合理化建议、解决好群众反映的问题。特别是农村两委班子要积极实行信访代理制，认真受理群众诉求，重视和解决好群众反映的问题；对反映问题不符合相关政策的，要耐心做好群众的思想政治工作。

　　要高度重视农村党风廉政建设。在各项支农惠农政策落实过程中，农村基层干部要合理使用各项扶持资金，严禁挪用。各级纪委要切实做好各项扶持资金使用的监督工作。

　　要高度重视农村精神文明建设。要大力加强农村社会主义精神文明建设，大力开展文明乡（镇）村创建活动，大力开展道德进万家活动和和谐乡（镇）村创建活动。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持移风易俗，反对封建迷信。

　　会上，市委常务副书记李兴太宣读了市委、市政府《关于表彰２００７年度新农村建设暨驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰２００７年度农村百万劳动力转移工程先进单位和先进个人的决定》。