团结奋进的局党委班子。 退赃大会，展示打击“两抢一盗”成果。 保障有力，一批新警车配发基层。

    遍布城乡的警务室，安装在千家万户的电子狗、气死贼，巡逻在各个村庄的民兵预备役人员，城市区的“网格化”巡逻防控，如一道道保护网，维护着偃师社会的和谐稳定。

　　偃师已建成派出所监控中心10个、警务室监控分中心35个，在市区5个交通要道口和乡镇37个交通要道口安装了固定目标监控系统，在沿街门面房安装无线“红外”报警器1500余个，在农户安装无线报警器12万个，初步形成了覆盖偃师的技术防范网络，推出了适合全市技防建设的“偃师模式”。

　　去年8月16日，洛阳市农村技防建设现场会在偃师召开。

　　去年11月8日，全省农村技防建设现场会在洛阳召开，重点推广偃师经验。

　　在洛阳市公安局部署的3次严打斗争中，偃师公安局获“春雷行动”综合打击效能全市第一名，分别获“百日会战”、“利剑行动”综合打击效能全市第二名。

　　这就是偃师市公安局在过去的一年里，为构建平安、和谐偃师踏出的铿锵足音。

　　2007年以来，偃师市公安局党委一班人带领全体公安民警开拓创新，求真务实，以构建平安和谐的偃师为己任，在任务繁重、警力严重不足的情况下，基层、基础建设扎实推进，队伍建设长足发展，业务工作成效明显、亮点纷呈。

　　以命案攻坚为龙头，深入开展严打斗争

　　偃师市公安局紧密结合偃师社会治安实际，以命案攻坚为龙头，以“中原卫士杯”破案竞赛活动为载体，先后组织开展了“春雷行动”、“雷电行动”、“百日会战”、“利剑行动”等一系列针对性强的严打斗争，取得了明显效果，初步实现了“一升一降一稳定”的目标。2007年偃师共立各类刑事案件1987起，与2006年的2299起相比下降了13.8％；侦破各类刑事案件2398起，与2006年的1401起相比上升了71.2％；打击处理各类违法犯罪嫌疑人2092名，其中逮捕561名、劳教23名、治安处罚1273名；抓获网上逃犯405名，其中命案逃犯6名、外省逃犯121名。在洛阳市公安局部署的3次严打斗争中，偃师公安局获“春雷行动”综合打击效能全市第一名，分别获“百日会战”、“利剑行动”综合打击效能全市第二名。

　　健全机制，落实保障，全力开展命案攻坚。偃师市公安局始终把命案攻坚作为重中之重，按照“命案必破，挂牌全破”的要求，逐步建立健全了组织机制、后勤保障机制、奖惩激励机制、快速反应机制等一系列命案侦破工作新机制，在实际工作中发挥了明显作用，现发命案破案率达93.3％。

　　每一起命案发生后，局主要领导都亲赴现场，与民警共同分析研究案情，参与抓捕涉案人员工作，为参战民警作出了表率，极大地调动了民警的工作积极性。刑警大队全体民警充分发挥命案侦破主力军作用，与其他警种紧密配合，发扬连续作战的优良作风，先后侦破了“5.15”无头尸体案、“6.29”入室抢劫杀人案、“8.11”故意杀人案、“2008.2.4”杀人焚尸案等一批有影响的杀人案件，在群众中树立了偃师公安攻坚克难、敢打必胜的良好形象。

　　铁腕重拳，严厉打击侵财型犯罪。在工作中，偃师市公安局紧密结合侵财型案件高发的实际，根据不同时期、不同地域的犯罪特点，适时开展了以打击“两抢一盗”犯罪为重点的严打斗争，向群众反映强烈的侵财型犯罪发动猛烈攻势，2007年共侦破“两抢一盗”案件1608起，占破案总数的66.9％，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了侵财型犯罪的高发态势。

　　以农村技防建设为切入点，

　　不断完善社会治安防控体系

　　在深入开展严打斗争的同时，偃师市公安局以农村技防建设为切入点，不断完善落实人防，扩大技防覆盖面，提高物防层次，全力构建“打、防、控”一体化的治安防范格局，着力实现严打、严防的有机结合。

　　一是紧密结合偃师社会治安实际，依托生产高科技防盗报警设备的康联公司就在本辖区的优势，不断探索加强技术防范建设，向科技要警力。目前，偃师已建成派出所监控中心10个、警务室监控分中心35个，在市区5个交通要道口和乡镇37个交通要道口安装了固定目标监控系统，在沿街门面房安装无线“红外”报警器1500余个，12万户农户安装无线报警器，初步形成了覆盖偃师的技术防范网络，推出了适合全市技防建设的“偃师模式”，2007年8月16日，洛阳市农村技防建设现场会在偃师召开；11月8日，全省农村技防建设现场会在洛阳召开，与会代表实地参观了偃师市4个乡镇的农村技防工作。

　　二是继续坚持在城市区实行“网格化巡逻防控”。以交警、巡警为主，抽调机关民警着警服、驾警车、闪警灯，在市区5横4纵9条主干道上24小时不间断地进行巡逻防控，震慑违法犯罪。

　　三是以交警大队为主，交巡结合，深入开展无牌无证摩托车专项治理行动，按照纠章先查疑的原则，对无牌无证摩托车一律查扣，经严格审查后方可放行，从中发现“双抢”犯罪线索，遏制飞车抢夺案件的高发态势。

　　四是为进一步增强在校中学生法律意识，防止捅刀伤害案件的发生，偃师市公安局与市教育局联合下发了《关于在全市中学生中开展集中收缴管制刀具行动的通知》，由治安大队牵头，各派出所密切配合，加强同教育部门协调沟通，定期到辖区中学举办法制讲座，对中学生非法携带的管制刀具进行集中清缴。

　　五是加大辖区矛盾纠纷的调查排处工作力度，严防“民转刑”案件的发生。通过上述措施的落实，2007年偃师市刑事案件发案数与2006年相比下降13.8％，其中“两抢一盗”案件下降22.8％，伤害案件下降13.8％。

　　以管理见成效为目标，进一

　　步加强公安行政管理

　　一是进一步严格社会治安管理，对重点人口、暂住人口的管理基本上实现了倒查不失控。强力推动流动人口信息化建设，2007年完成公安版系统建设19家，安装使用社会版系统212家，信息录入8153条；深入开展了打击涉爆涉枪涉刀违法犯罪专项行动，共检查涉爆单位124家，发现隐患20起，督促整改20起，收缴炸药444公斤、雷管4334枚、导火索300米、黑火药3公斤、手榴弹8枚、半成品鞭炮3000余件；加强了对剧毒物品单位的管理，检查使用单位8家、生产单位2家，查处未经许可购买剧毒化学品的单位6家。

　　二是交警大队以“关爱生命，安全出行”为主题，组织开展了预防重特大交通事故百日竞赛活动，深入开展了治理超速行驶、整治无牌无证驾驶、市区交通秩序集中整治等行动，有效防止了重特大交通事故的发生，2007年偃师市发生交通事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标与2006年相比，分别下降了23.6%、10%、18.9%、28.4%，没有发生伤亡3人以上的重特大交通事故。

　　三是进一步加强了消防安全管理，认真开展了消防安全专项治理行动及易燃易爆单位消防安全大检查，与重点单位签订了目标责任书，对消防重点单位、重点部位进行拉网式安全检查，及时发现安全隐患，责令其限期整改。2007年火灾事故发生起数、直接经济损失与2006年相比，分别下降了53％、70.5％，无人员伤亡火灾事故发生。

　　以农村和社区警务室建设为重点，扎实推进公安“三基”工程建设

　　2007年是公安基层基础建设的关键之年，偃师市公安局始终坚持“抓基层、打基础、苦练基本功”的指导方针，以农村和社区警务室建设为重点，使公安“三基”工程建设上了一个新台阶。

　　一是农村、社区警务室建设全面加强。去年4月，在偃师市委、市政府及有关部门的大力支持下，投资200余万元，大干20天，建成警务室67个，其中农村警务室58个、城市警务室9个，全部完成警务室建设任务。在此基础上，派出民警进驻警务室，警务室民警近距离接触群众，第一时间打击犯罪，第一时间调解群众纠纷，为构建平安和谐偃师起到了积极的推动作用。

　　二是基础设施明显改善。争取偃师市财政资金100万元，购买23辆警车全部充实基层一线，自筹资金购买8辆桑塔纳轿车全部充实派出所，投资54万元对18个派出所外观进行了改造，并完善了“五小工程”，提高了基层装备水平，建成了2个二级派出所、15个三级派出所，看守所被命名为公安部二级看守所，刑事技术室被公安部命名为县级公安机关一级技术室。

　　三是基层所队的实力得到增强。按照上级要求，把有限的警力、物力、财力向基层倾斜的指导思想，精简机关民警30余人全部充实到基层所队，2006年、2007年新录的46名民警全部充实一线。目前，一线实战单位警力360人，占全部警力的384人的93.7％；派出所警力有193人，占全部警力的50％。

　　四是从优待警政策落到实处。在偃师市委、市政府的大力支持下，为38个派出所所长、教导员落实副科级待遇，极大提高了基层领导的工作积极性。

　　五是信息化水平得到提高。金盾工程实施以来，局里在资金十分困难的情况下，购置电脑130台，对三级网进行改造，使全局18个户籍所、7个大队、局属7个科（室）全部接入公安网，多方筹集资金20余万元，为15个派出所安装视频会议系统，实现了五级联网。

　　以严格公正文明执法为主线，狠抓公安队伍建设

　　以开展社会主义法治理念教育、“两抓两争”、“六个专项治理”等学教活动为契机，偃师市公安局在全体民警中深入开展思想政治教育，在全局上下牢固树立“立警为公、执法为民”的思想和“公平、公正、文明执法”的理念，把公平正义作为执法工作的生命线，进一步转变执法观念，改进执法方式，提高执法质量，在2007年全省法治理念考试中，荣获洛阳市第一名的好成绩。

　　在认真学习的基础上，每个民警都结合自己的思想实际、工作实际，深刻剖析，找出缺点和不足，制定出整改措施，切实加以整改，全体民警的执法理念进一步端正，执法能力进一步增强；严格落实“三个必训”制度，组织民警参加“三所三队”培训、警衔晋升培训、“战训合一”培训，不断提高民警的实战技能，全年共组织17期150余名民警脱产参加洛阳市局组织的“战训合一”培训，组织350名民警参加了本局组织的技战术培训，巩固了大练兵成果，推动了大练兵活动向纵深开展。

　　工作中，坚持树旗立标，典型引路，落实奖惩激励机制，拨出专项资金，对在工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励，进一步激励了民警斗志，增强了全体民警的凝聚力和战斗力。在从优待警的同时，坚持从严治警，严格按照公安部“五条禁令”和省公安厅执法为民十条规定，强化内部管理，严肃查处民警违法违纪案件，进一步加强了民警自律、自省意识，极大地激发和调动了民警积极性和主动性。在去年公安保卫工作中，全体民警奋力拼搏，忘我工作，有23名民警因公负伤、12名同志病倒在工作岗位上，广大公安民警默默无闻，长期奋战在公安工作第一线，用实际行动谱写了一曲曲人民公安为人民的光辉乐章，树立了人民警察秉公执法、无私奉献的良好形象。

　　回首往昔，豪情满怀；展望未来，任重道远。2008年是贯彻落实“十七大”战略部署的第一年，是“十一五”规划承上启下的一年，是喜迎北京奥运的一年，也是公安“三基”工程建设的攻坚之年，偃师市公安局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在偃师市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以创造和谐稳定的社会环境为总目标，以最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素为总要求，以回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，以加强和改进公安队伍建设为保证，以深入推进“三基”工程建设为载体，统筹布局、真抓实干、开拓创新，为构建平安、和谐偃师作出新的更大的贡献。

　　（文／图马俊举　王国栋）