下峪乡位于洛宁县西南山区，距洛宁县城46公里，总面积206平方公里，耕地面积2.63万亩。全乡辖19个行政村148个村民小组14750口人。

　　下峪资源丰富，历史悠久，人杰地灵，民风淳朴，自然风光秀美，文化积淀深厚；银铅储量居全国第三位、全省第一位，引资逾亿元建成了发恩德、华威等强势企业。“西施湖”水面35平方公里，极具旅游开发前景。境内八岭九涧，适宜种植烟叶、油葵、大豆等经济作物。民间艺术“垛子”闻名县内外，正在申报非物质文化遗产。

　　发展篇

　　近年来，在洛宁县委、县政府正确领导下，下峪乡党委、乡政府团结带领全乡人民，强力推进“工矿兴乡、烟叶富民”战略，突出抓好招商引资、民营经济、烟叶生产和基础设施建设，全力打造财政收入大乡、民营经济强乡，推动工业上规模、农业出特色、三产增效益、城镇创品位、乡村显新貌，统筹发展各项事业，积极构建和谐下峪，努力实现经济社会发展新跨越。2007年，全乡完成生产总值2.01亿元，增长31%；财政收入1008万元，增长100%；农村集体固定资产投资2.4亿元，增长20%；农民人均纯收入3283元，增长20%。该乡先后获得了“全国敬老模范村居社区”、“省级卫生先进单位”、“市发展民营经济先进乡镇”、“市烟叶生产示范乡”、“市小城镇建设先进乡镇”、“市计划生育工作先进乡镇”、“市平安建设先进乡镇”、“市信访工作先进乡镇”、“县综合工作先进乡镇”、“县绩效考核先进乡镇”、“县财税贡献奖”等荣誉。

　　突出抓好财政收入，提升综合经济实力。下峪乡坚持把增加财政收入作为经济工作的第一要务，紧紧抓住“财政收入”不放松，加大力度，开源节支，实现了财政收入的大幅度增长。2002年全乡财政收入仅为142万元，2004年达到217万元，2006年达到504万元，2007年突破1000万元，达到1008万元，比2002年增长了7倍多，总量、增幅均居全县第一，跨入全县财政大乡行列，连续3年荣获为“县财税贡献奖”。

　　突出抓好招商引资，培育骨干民营企业。下峪乡坚持把招商引资作为发展经济的第一举措，依托矿山资源优势，实施“项目带动”战略，引进了投资1000万美元发恩德探矿项目、2360万元发恩德第一选厂项目、1.2亿元发恩德第二选厂项目、1.2亿元崇阳水电站项目，培育了发恩德、华泰等一批骨干企业。

　　突出抓好特色农业，推动农村经济发展。下峪乡坚持以市场为导向，大力培育烟叶、林业、油葵等特色产业，加快农业产业化进程，拓宽农民增收渠道，推动农村经济快速发展。烟叶种植面积由2002年的3500亩增加到2007年的8878亩。

　　突出抓好新农村建设，着力改善乡村面貌。下峪乡坚持以下峪、崇阳两个村为重点，加大投入，强力整治，带动了新农村建设工作的扎实开展，投资90万元，完成了下峪村街道硬化、河道整治、文化大院建设和老年活动中心建设等8项重点工程。

　　民生篇

　　下峪过去常被称为“洛宁的西藏”，全乡没有一条柏油或水泥路，街道破败不堪，基础设施落后，群众文化知识匮乏，“上学难、看病难”等问题突出。为了改变这一状况，下峪乡党委、乡政府紧紧抓住上级加大支农、惠农力度的机遇，坚持每年为群众办8件至10件实事，着力改善群众最关心的“行路难、吃水难、上学难、看病难”等问题，使发展的成果惠及广大人民群众。

　　交通建设方面，下峪乡投资3000多万元，完成了安虎线下峪段和19个行政村“村村通”砼路面铺筑工程，以安虎公路为干线、“村村通”公路为支线的公路网络初步形成，全乡交通状况彻底改善，群众告别了“行路难”。小城镇建设方面，下峪乡投资800万元，完成了市场桥建设、下峪河治理、烟站迁址重建、政府门前广场建设、银凤路开通、敬老院改造、机关办公楼建设及院内硬化绿化等工程，城镇框架进一步拉大，品位档次明显提高。教育卫生文化方面，下峪乡投资350万元，完成了杨楼村教学楼建设、9所小学D级危房改造、红旗渠春蕾小学建设、乡中和乡小教师宿舍楼建设等工程，进一步改善了办学条件，解决了中小学生“上学难”问题；投资85万元，完成了乡卫生院门诊楼建设和病房楼改造工程，配备了医疗卫生器械，进一步改善了医疗条件，群众“看病难”问题得到缓解；在全县率先建成了高标准的敬老院，“五保老人”集中供养率达80%。

　　和谐篇

　　优先发展教育事业。下峪乡加大教育投入，发放2003年以前拖欠的教师工资12万元，并对优秀校长、模范教师给予表彰奖励，一举扭转了教育工作落后局面，中招考试成绩由以前的山区乡倒数第1名进入现在的前3名。

　　繁荣农村文化事业。下峪乡对全乡民间文化进行了详细普查，每年都拿出专项经费，组织各村编排文艺节目，在春节和元宵节演出，丰富群众文化生活；争取市县资金3万元，对崇阳“垛子”进行包装和向外推介，今年元宵节在县城表演引起轰动，受到了社会各界和城乡群众好评。

　　注重发展卫生事业。下峪乡完成了乡卫生院门诊楼建设和病房楼改造，全面推行新型农村合作医疗，群众参保率达100%。

　　全力打造平安下峪。下峪乡针对一批重大项目建设过程中涉及群众切身利益的占地、占林、拆迁补偿等问题，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，保障企业正常经营，维护群众合法权益，实现了企业赢利、群众满意的“双赢”目标；深入开展了“平安乡镇、平安村、平安家庭”创建活动，大力推进防控体系建设，完善社会治安管理长效机制，对不稳定因素早发现、早介入、早处理，实现了小事不出村、大事不出乡。2005年以来，全乡连续3年实现“零上访”，被评为“市平安建设先进乡镇”、“市信访工作工作乡镇”。

　　展望篇

　　2008年工作指导思想和总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，大力实施“工矿兴乡、烟叶富民、项目带动”战略，突出抓好烟叶生产、招商引资、民营经济、基础建设、生态建设和信访稳定，扩大对外开放，高度关注民生，全力打造富裕、和谐、生态新下峪，奋力实现经济社会发展新跨越。

　　狠抓项目建设，扩张经济总量，全力打造经济强乡。一是围绕重点工业项目，抓协调、抓服务，打造民营经济第一乡。紧盯投资1.2亿元的发恩德2000吨二期选矿、投资2.6亿元的龙门店银铅采选、投资1.2亿元的崇阳水电站3个超亿元项目，建立专门班子，积极主动、紧密跟进，全方位提供优质服务，妥善解决征地、拆迁、修路、用电、用水和对群众补偿等问题，促使项目尽快开工建设。

　　二是围绕增加农民收入，突出抓好优质烟叶生产。加快投资180万元的故东烟水路配套项目、投资41.2万元的炕房建设项目进度，提高烟叶综合生产能力。

　　三是突出抓好基础设施项目，改善经济发展硬环境。投资680万元，开工实施柳林路860米街道和东入口改造、崇阳——下河3公里道路开通、安虎线——大南沟口2公里道路新建、银凤路硬化绿化、银凤山游园建设、下峪河道500米治理、乡机关后院改造及绿化美化等8项重点工程项目。

　　狠抓招商引资，增强发展后劲，全力打造开放之乡。依托矿山资源优势抓招商，配合县委、县政府进一步整合资源，把优势资源向强势企业倾斜，积极与发恩德、华威等企业合作，使其顺利并购香炉沟、草沟等银铅资源，搞好资源储备，实现可持续发展。通过以优招商、以诚招商和论证推介一批大项目，提高招商引资质量和成功率，加快资源优势向经济优势、资源大乡向经济强乡转变，着力把下峪建成开放之乡、投资福地、创业高地。

　　抢抓发展机遇，增创发展优势，全力打造活力之乡。紧紧抓住林业生态县建设机遇，以生态乡村建设、生态走廊建设、荒山造林绿化为重点，全面推进生态下峪建设。继续对公路沿线9个重点村进行集中整治，在全乡新发展沼气用户800户，完成荒山造林4000亩、通道绿化16.5公里。在聘请市园林专家进行科学规划的基础上，对小城镇东出入口、银凤路和银凤山进行高标准绿化，建成银凤山游园，争创生态小城镇。紧紧抓住整合资源、工业兴县机遇，围绕重点项目、重点产业，全力做好服务协调，营造良好环境，以好环境承接好项目、好产业，以好项目、好产业增添发展新活力。通过抓机遇、争项目、争资金，解决燃眉之急，创造发展条件，创建发展平台，打造经济繁荣、生态良好、充满活力的新下峪。

　　（文/图 胡海燕 高文治）