为积极落实区委、区政府关于实行工业和商贸服务业发展两轮并驱的工作方针，大力发展我区楼宇经济，努力推动我区由传统商贸大区向现代商贸服务强区的跨越，特制定本实施意见。

　　一、统一思想认识

　　楼宇经济是一种新的经济形态，它是指以商务商贸楼宇为载体，以开发、出租、售卖等多种形式引进企业，通过招商引资留资，从而产生税源，带动区域经济发展的一种经济形态。楼宇经济具有产业聚集、人才聚集、信息密集、资金汇集等特点，以其投入产出比高、占用土地资源少、带动力强的优势，不断推动周边区域餐饮、购物、休闲、旅游、会展、房地产等产业的蓬勃发展。发展楼宇经济是化解中心城区经济发展与土地资源稀缺这一矛盾的最佳途径。发展楼宇经济，一定能够成为我区经济发展新的增长点，并最终成为我区财税收入新的增长点。

　　二、发展目标要求

　　我区楼宇经济的发展目标是：全区楼宇经济实现税收以2006年底我区楼宇经济实现税收为基数，每年以30%的速度递增，到2010年底，培育实现税收1000万元以上的商务楼宇2栋、实现税收500万元以上的商务楼宇5栋，商务楼宇入驻企业2000家以上。

　　我区楼宇经济发展要突出“四个结合”，努力实现“三升一降”：即发展楼宇经济与产业结构调整相结合，与抓小税源相结合，与招商引资相结合，与我区发展需求相结合；提升楼宇经济对我区经济的贡献率、提升现代服务业在我区产业中的比重、提升楼宇企业的属地率、降低我区商务楼宇的空置率。

　　重点鼓励楼宇开发商和物业管理单位引进高档餐饮娱乐企业、现代商务会所、高科技高附加值企业、大型建安房地产开发公司及广告策划公司、信息网络公司、律师事务所、会计师事务所、金融机构、证券公司、创意产业等现代新兴服务业，重点引进国内外知名企业(集团)总部或品牌总代理机构、跨国公司的区域性总部、营销结算中心和研发中心等。

　　三、构建发展平台

　　1.区楼宇经济发展指挥部，下设办公室，负责全区楼宇经济工作的规划、引导、督促、协调；乡、各办事处相应成立楼宇经济领导小组，书记或乡长（主任）任组长，主抓经济副职任副组长，有专人负责楼宇经济工作。

　　2.建立楼宇经济联谊会制度。在区，乡、办事处和商务楼宇物业管理单位建立三级联谊平台，区楼宇经济发展联谊会定期召开由区楼宇经济发展指挥部成员、商务楼宇开发商、楼宇业主、楼宇物业管理单位、入驻企业及有关执法部门参加的会议，为楼宇经济发展进行规划引导、信息互动、资源共享、督促协调、解决问题。乡、办事处以及商务楼宇物业管理单位也应建立相应的例会制度。

　　四、优惠激励政策

　　1.鼓励企业入驻商务楼宇。对注册入驻商务楼宇的企业，从申报纳税之日起年度内实现区级税收10万元以上的，区政府按其当年上缴区级税收的20%予以奖励，从第二年起，每年按其当年上缴区级税收比上年增量部分的25%予以奖励；对注册入驻的总部型企业，从申报纳税之日起年度内实现区级税收30万元以上的，按其当年上缴区级税收的20%予以奖励，从第二年起，每年按其上缴区级税收比上年增量部分的25%予以奖励。

　　2.鼓励开发建设商务楼宇。对投资开发楼宇资源、新建(含在建)商务楼宇，为区域经济发展引进新企业、新项目、新税源的开发商，经审核认定，开发商务楼建筑面积5000平方米以上的一次性给予每平方米2～4元的奖励。

　　3.鼓励物业管理公司为楼宇入驻企业提供优质高效的服务。对积极支持区政府相关职能部门和配合乡、办事处开展工作且楼宇入驻企业对其服务质量满意度较高的物业管理公司，结合其所在楼宇创造的区级税收贡献大小评出一、二、三等奖，分别奖励5万元、3万元、1万元。

　　4.对新入驻商务楼宇的企业，区政府在权限内减免其行政项目收费，具体减免数额及年限因企而定。

　　5.对贡献巨大的楼宇企业，可采取一事一议的方法，确定更加优惠的激励政策。

　　6.本意见中优惠激励政策所适用的企业，是指注册和纳税在我区商务楼宇内的企业。本意见中优惠激励政策所适用的对象，应在规定的时间内按程序申报。

　　7.本意见中优惠激励政策所需资金由区财政局负责安排落实。

　　五、强化宣传引导

　　自2007年起，区政府将根据楼宇建筑风格、硬件设施、内外环境、物业管理水平、入驻企业情况等，每年评选出一批经典商务楼宇，对入选的经典商务楼宇，区政府将免费为其在《洛阳日报》等媒体上进行宣传，并实行统一挂牌服务。

　　通过依托涧西区人民政府网站建立涧西楼宇经济专栏，实现我区楼宇经济信息与互联网的链接，在网络上大力宣传推介辖区商务楼宇信息。加强交流学习，注重信息互动。对辖区经营业绩突出的商务楼宇和入驻企业的成功典型在新闻媒体上给予宣传报道，同时加强对我区招商引资优惠政策的宣传，扩大涧西商务楼宇的影响，为我区楼宇经济的发展宣传造势，营造氛围。

　　六、优化发展环境

　　严格按照区委、区政府《关于认真落实洛阳市优化经济发展环境10项制度的通知》（涧发[2006]10号）要求，认真贯彻执行洛阳市优化经济发展环境10项制度。各行政执法部门要严格遵守“六项禁令”，积极为入驻企业提供便捷高效的服务，确保入驻企业“安静生产”。区委、区政府督查部门要加大督查力度，定期通报情况，及时协调解决投资者和生产经营企业等反映的重大环境问题，并及时提出处理建议，纪检、监察、组织部门要依照有关规定对责任人进行责任追究。充分发挥辖区内教育、卫生等社会资源的优势，为入驻我区商务楼宇并纳税在我区的企业提供优质的社会事业服务,在整体上提高商务楼宇入驻企业的满意度。通过优质服务，优化发展环境,充分体现和发挥我区在楼宇经济发展中的环境优势。

　　七、本意见自2007年7月1日起实施。