全国文明城市，是指在全面建设小康社会，推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段，全面贯彻落实科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。

　　自2005年在第一次全国文明城市评选活动中荣获“创建全国文明城市工作先进城市”称号以来，我市经济社会发展站在了一个新的历史起点上，精神文明建设也取得了新的进步。

　　一、创建全国文明城市的出发点是推动经济社会全面进步和促进人的全面发展

　　全国文明办制定的全国文明城市考评细则，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等内容，反映了科学发展观的内在要求，表现了社会主义和谐社会的基本内涵。

　　深入开展创建全国文明城市活动，可以全面提高城市的文明程度，增强城市的服务功能，塑造优良的发展环境，树立美好的城市形象；可以激发人民群众的责任意识、文明意识和大局意识，克服愚昧落后的陈规陋习，树立文明向上的精神风貌。

　　二、创建全国文明城市的侧重点是加强教育、优化管理、改善民生、夯实基础

　　创建文明城市，需要各级、各部门突出抓好思想道德教育，把创建文明城市的重要性和基本要求向广大人民群众讲清楚，引导人民群众积极参与创建活动；需要我们把创建达标与让群众满意统一起来，把群众是否满意作为衡量创建工作成效的首要标准，在创建过程中着力解决好困难群众的生产生活问题，让群众亲身感受到实实在在的创建成果，让群众从创建中得到实惠；需要我们要下大力气抓好各类群众性精神文明创建活动，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的工作亮点。

　　三、创建文明城市的关键点是正确处理三个方面的关系

　　正确处理树立城市外部形象同提高城市内在素质的关系。城市的外部形象是形式，内在素质是内容。因此，创建文明城市，要一手抓外部形象树立，一手抓内在素质提升，二者不可偏废。要通过创建，进一步改变洛阳的城市面貌和提高市民文明程度，用良好的城市形象展示内在的素质，用内在素质的提升优化外部形象。

　　正确处理改善硬条件同增强软实力的关系。近年来，我市强力实施“工业强市、旅游强市、科教强市”和“项目引资双带动”战略，大力繁荣文化事业和文化产业，使洛阳的经济实力和文化形态发生了很大变化，在全国城市综合竞争力排序中位次明显前移。这本身也符合了全国文明城市的内在要求。因此，在创建过程中要保持和创新这一做法，继续把发展作为第一要务，通过发展解决各种矛盾和问题，提升城市硬条件，同时进一步激活洛阳内在的发展潜力和能量，不断增强城市发展的软实力。

　　正确处理培育市民精神与凝聚城市品格的关系。创建文明城市，应发挥城市的影响带动作用，通过集中开展的大型活动和精心营造的城市文化氛围，熏陶带动每一位市民和从外地来到洛阳的客人，形成健康向上的市民精神。反过来，通过市民的思想和行为，通过城市的物质文化符号，凝聚成洛阳城市的整体品格，形成包容厚重、文明和谐、开放创新的城市精神。