近日，宁夏回族自治区红寺堡开发区一名村干部利用移民搬迁的机会，为外省考生重复办理户籍，从中非法获利９万多元，被红寺堡开发区人民检察院批捕。

　　宁夏朔方律师事务所律师高宏都指出，人们一般从教育的角度看“高考移民”现象，但事实上，为外地考生重复办理非法的户籍和学籍，其动因来自巨大的利益诱惑。

　　个别考生与村干部：利益链的发端

　　据红寺堡开发区教育局苏宗荣局长介绍，今年２月，红寺堡开发区招生办对２００８年参加普通高校招生考生学籍、户籍、固定住所等情况进行摸底调查发现，宋某等２６名考生户口从隆德县奠安等乡整体迁往红寺堡开发区南川乡杨柳村，但从考生及家长的口音等特征判断，这批考生不是本地人，学籍属于河南和内蒙古两地。

　　于是，招生办及时将这些情况向招委会作了汇报，招委会立即让监察、公安、教育三部门抽调人员组成调查组，赶赴隆德县，深入乡镇、村、组进行调查。派出所人员发现，原迁出地没有这批人，他们在红寺堡的户籍可能是虚假的。

　　同时，调查组又深入南川乡杨柳村，对上述考生进行固定住所核实，发现上述考生没有固定住所。３月２３日，红寺堡开发区召开专题会议，要求这些学生在规定期限内回隆德县开具证明，若不能出具有效证明，公安机关视这些户籍为无效户籍，并依法注销，收回身份证。

　　规定时间到了，这些考生未能出具有效证明。结果，他们被遣回原籍。

　　红寺堡“高考移民”事件发生后，红寺堡开发区检察院顺藤摸瓜，于５月１９日将为外省考生办理户籍的村干部张某批捕。经审查，２００６年４月至２００８年３月，张某通过非法手段获取隆德县盖好印章的空白移民搬迁审查表，利用隆德县整村向红寺堡开发区移民搬迁的机会，以１０００元至３０００元不等的价格为不符合移民条件的人员及部分外省考生办理户籍，其中包括３０余名外省考生、５０余名外省移民。

　　部分公务人员：利益链的拉长

　　记者调查了解到，要想达到“高考移民”目的，通常要打通两个关节：一是户籍，二是学籍。

　　没有人能说清楚来自河南、内蒙古的考生是如何在宁夏一个偏僻的村庄“落户”的。一个不争的事实是，“高考移民”的“花香”引来了各地的“蜂蝶”。于是，小小的村干部突然间成了“香饽饽”，通过非法手段获取隆德县盖好印章的空白移民搬迁审查表，大肆为外地考生重复办理户籍手续。

　　据调查，２０多名内蒙古、河南籍考生并未注销原籍户口与学籍，等于拥有两个户籍、两个学籍。被宁夏查出后，这些考生又返回原籍参加了高考。

　　那么从谁手中、从哪个部门可以非法获取“盖好印章的空白移民搬迁审查表”呢？“高考移民”利益链条显然又延长了一节。

　　户籍始终是多数“高考移民”必过的关卡，所以户籍警往往是“高考移民”利益链中重要的一环。吴忠市检察院政治处主任李全文说，前几年，吴忠市一名为“高考移民”办理假户口的户籍科长被判刑入狱，使吴忠市近几年高考移民大为减少。据一位知情人士透露，户籍警为人办理假户口通常“要价不等”，主要看行贿者的“自觉性”。

　　有了户籍，还必须有学籍。这本是公安与教育部门的双重制约，却导致了高考移民利益链条的加长。一些学校敢于并乐于接纳移民考生，是因为这些考生来自教育相对发达地区，更有可能在高考中获得成功，而学生高考成功能够极大地提升学校的声望。在这一利益驱动下，一些学校竭尽所能搜罗优秀考生，为学校提高升学率“助力加油”。学校声望提升后，会带来更多的就读学生、更多的社会捐助、更多的教育拨款。除此之外，就读学校还能从移民考生缴纳的学费中直接获利。

　　记者从宁夏某招办获悉，即便封堵高考移民成功，将学生退回原籍，却很少追查提供学籍造假的学校，因为现在全国范围内的转学、异地就读都很正常，学校负责教书，并不负责审查哪个学生有没有资格参加高考，在哪里参加高考。宁夏一位中学老师说，户籍能造假，学籍也一样。接受学校收取费用，改造档案并非难事。向学生收取费用不一，学校通常收取当地标准的借读费、择校费即可，也不排除其他暗箱操作。

　　律师高宏都说，“学校是‘高考移民’利益链中最安全的环节之一，不牵扯法律问题，只享受利益，难受到处罚。”

　　切断利益链，还教育公平

　　宁夏回族自治区盐池县一所民办中学的老师毛林认为，“高考移民”的危害不言而喻，可是在打击“高考移民”方面还有待于改进。在当前形势下遏制“高考移民”，必须切断相关的利益链，加大当事人投机违法的风险，使博弈各方无利可图。

　　一些家长在接受记者采访时说，经常看到某地查出了“高考移民”，要么取消其高考资格，要么取消其高考成绩，可是那些引进“高考移民”的内部人却没受什么处罚。

　　律师高宏都指出，有必要加大“高考移民”行为的法律责任，追究当事人利用职权办理户籍、学籍的违法行为，并通过媒体公开曝光，使这些人不敢、不愿、不能以此牟利。

　　（据新华社银川７月７日电）