厦门市至业评估有限公司在厦门五缘湾前哨盐场征地拆迁补偿过程中，提供虚假评估、出具虚假证明，使政府多付出５９１万多元。

　　有关专家指出，这起案件是我国新刑法施行以来，福建省首起中介机构因出具虚假证明获罪的案例，在全国具有重要警示意义。

　　评估公司造假

　　２００４年３月，厦门艺腾农场有限公司承包了国有企业厦门市轻工业公司所属的前哨盐场从事水产养殖，经轻工业公司同意，艺腾公司投资２００多万元修建了前哨盐场地块中的排洪沟和两侧水泥路、钢架桥。２００５年３月至４月，艺腾公司的法定代表人薛某得知湖里区政府将对前哨盐场进行拆迁补偿，便与轻工业公司、湖里区建设服务中心及厦门路桥拆迁公司商定，按评估价对上述修建的排洪沟、两侧水泥路面和钢架桥进行补偿。

　　据厦门市纪检监察机关有关负责人介绍，厦门市至业评估有限公司是从事房地产价格评估的中介组织，属丙级的房地产价格评估机构，本身没有资质评估市政工程。２００５年６月，经湖里区建设服务中心工作人员陈剑宏介绍，该公司接受湖里区建设服务中心的委托，对前哨盐场的排洪沟和两侧水泥路、钢架桥进行价值评估，而陈剑宏本人就是至业公司合伙人。时任至业公司总经理潘小瑜指派公司副总经理王智荣负责该评估项目，公司职员王志伟负责具体操作。

　　２００５年１０月，王志伟在既未对实地进行全面、客观的勘察、测量，又未掌握评估对象的设计图纸、结算资料、项目批文等相关资料的情况下，仅凭艺腾公司薛某提供的一张排洪沟剖面图及自己在现场简单测量的数据，就采用重置法“硬凑”出上述评估对象的评估价为１１３３万多元。潘小瑜将该结果告诉薛某和陈剑宏后，薛称评估价太低，若他自己评估起码１３００多万元。薛某同时要陈剑宏转告潘小瑜，要将评估价提高。潘小瑜遂安排王智荣、王志伟提高评估价。２００５年１１月，王志伟又虚增评估对象的综合造价，将其提高至１３４８万多元。２００６年１月，轻工业公司总经理欧阳秉锋从陈剑宏处得知该评估价后，以９７７万余元包干价的方式对艺腾公司就上述评估对象及堤岸边种植的火龙果进行补偿。尔后，至业公司向湖里区建设服务中心正式出具了评估结果为１３４８万多元的评估报告，并向轻工业公司送达，收取评估费２．７万元。

　　案发后，福建弘审工程造价咨询有限公司受公安机关委托，对该工程造价进行鉴定，认定排洪沟和两侧水泥路、钢架桥的造价为２８６万元。至业公司出具的虚假评估报告造成轻工业公司多支付补偿款５９１万余元（扣除火龙果补偿款１００万元）。案发后，艺腾公司的法人代表薛某向有关部门退回评估对象多补偿的２３１万余元，但尚有３６０万元未追回。

　　造假者心态

　　在法庭上，潘小瑜承认，评估时需要的数据，诸如建设工程相关的工序，使用的原材料、器械、人工等都是想像的，没有向艺腾公司的薛某核实。至业公司没有在事实的基础上进行评估，这样的评估是不真实的，若根据这份报告进行赔偿，会造成国有资产的流失。

　　直接负责评估的王志伟说，按照潘小瑜的要求，他在同学的帮助下，从单价或工艺上编造评估价到１１００多万元，半个月后，又虚增综合造价，将评估价格提高到１３４８万多元。评估价格是通过“海迈”软件“硬凑”出来的，虚假的评估报告定将造成他人的财产损失。

　　王智荣说，他没有进行详细审核和测算，就按这个结果签发了报告。他没有到现场丈量，没有对该项目进行具体的测算，不能保证这份评估报告的真实性。因潘总交代过价格要调高一点，他就交代王志伟将评估价格调高。

　　艺腾公司的法人代表薛某说，他只给潘小瑜一张平面图，并告诉潘没有其他资料。２００５年１０月，他接到潘的电话得知评估价为１１００多万元，为了得到政府的更多赔偿款，就对潘说，若“自己”评估，至少得评估１３００多万元。不久，他从潘小瑜处得知重新评估后评估价是１３００多万元。

　　厦门市轻工业公司原总经理欧阳秉锋说，１３００多万元的评估价，对轻工业公司以包干方式支付给艺腾公司“排洪沟”项目９７７万元是有影响的，他听陈剑宏说评估价格为１３００多万元后，才包干补偿薛某那么多钱，若评估价只有三五百万元，他是不会给那么多钱的。

　　（据新华社福州７月９日电）