优化税务管理座谈会 　　走上街头宣传税法

　　宽敞明亮的大厅，柔软舒适的沙发，真挚微笑的服务……当你走进位于七一南路的洛阳市西工区地方税务局办税服务大厅，会感觉一股春风扑面而来。来这里的办税人员无不从内心感到自己所受到的尊重和礼遇。一位经常前来办税的中年个体户老板深有感触地说：“到西工区地税局就像到自己的家一样温暖。”他的话说出了广大纳税人的心声。

　　征税和纳税本是一个矛盾，较难调和。但西工区地税局却总是能超额完成税收任务，截至9月30日,该局今年共组织各项收入42571万元，占同期35117万元的121.23%，同比增加7454万元。其中：组织税收收入40974万元，占同期33730万元的121.48%，同比增加7244万元，并且赢得了纳税人对税收工作的理解和支持，构建了和谐的纳税关系。该局在2006年度省、市组织的行风评议中满意率达到100%，征收服务大厅荣获省级“巾帼文明示范岗”称号；在2007年西工区18个委局政风行风评议中，西工区地税局排名第一；今年5月办税服务大厅又喜获“全国税务系统青年文明号”殊荣。

　　他们是怎样调和这一矛盾的？秘诀是什么？采访中，该局党组书记、局长李五亮开门见山地说：“以服务地方经济建设为己任，坚持把推进政风行风建设作为促进税收工作的重要载体，抓教育转变作风，抓自查规范行为，抓评议接受监督，抓整改建立机制，大打“服务牌”，通过转变服务观念，不断创新服务手段，丰富服务内容，完善服务机制，全面提高为纳税人服务的水平，从而赢得了社会各界的支持。”当然，道理说起来简单，但重要的是将理论贯彻到实际工作中去，这就比较难了，让我们走进西工地税局，看看他们是怎样变难为易的。

　　职责分明 行风建设日日新

　　为切实加强行风建设，该局将政风行风建设分别列入年度责任目标和单位长远规划，认真进行分解、落实责任，对落实不到位、行风评议位次后三名的单位实施“一票否决”。 为调动全员参与行风政风建设的积极性，在加强领导的基础上，该局每年年初都会分别召开中层干部和全体干部职工大会，进行深入的思想动员，要求大家紧紧围绕市地税局提出的行风政风建设总体目标和工作重点，不怕揭丑亮短，深入进行自我剖析，找出差距和不足，使行风政风建设及各项与之相关工作能够深入人心，形成共识，养成习惯，使行风政风建设的重要性在全局每一个同志的思想深处扎根结果。

　　为了使行风政风建设能够顺利按规划实施，该局还结合本单位实际，按照上级监审部门的要求及制定的措施制度严格责任区分，明确分工与配合，充分把握创新与继承的有机结合，为行风政风建设打下了牢固的基础。该局明确：监审部门负责对行风政风建设的综合协调，以及对违法违纪行为的查处；征管、税政部门负责纳税服务直通车制度及有关服务措施的落实；办公室负责综合宣传和开展明查暗访工作；法规部门负责依法行政的监督检查；人教部门负责基层建设特别是窗口建设，使各部门“对口”分清各自的责任与职能，从而形成了齐抓共管、责任明确的良好局面，有效地保障了行风政风建设各项工作的落实。

　　虚心纳谏 倾听纳税人心声

　　“以铜为镜，可正衣冠；以史为镜，可知兴废；以人为镜，可明得失。”西工区地税局始终以纳税人为镜，知长短明得失，做到听纳税人所诉，想纳税人所需，解纳税人所难，让纳税人满意。近两年来，该局新一届党组班子在以往开展行风政风建设取得的经验基础之上，总结教训，把握重点，确立了“把宣传地税机关和真诚向社会各界谋求监督作为推动政风行风建设巨大动力”的指导思想，从六个方面入手，把行风政风建设不断推向新的高度：

　　一是在《洛阳日报》上开辟“社会各界谈税收”专栏，从不同角度宣传该局在转变作风、优化纳税服务方面的做法和成效，争取纳税人和社会各界对地税工作的理解和支持。二是在基层税务所和办税服务大厅将原来设立意见箱和廉政举报箱由12个增加到16个，在对外公布行风政风建设举报电话的同时，还给广大纳税人发放了《西工区地税局文明办税公开公示手册》8000余册，使广大纳税人明确文明办税与公开办税的有关规定和制度，真正搞明白监督的内容、范围及享有的权利。三是邀请辖区廉政监督员和部分纳税人定期召开座谈会并形成例会，广泛征求他们对西工地税局工作的意见和建议并及时反馈,同时进一步拓宽征求意见渠道，同西工区纪委、乡、办事处以及其他有关单位一起到辖区企业走访座谈，并坚持每年不少于三次。四是把特殊纳税人的恳谈会作为一项重要举措抓好落实。从2006年开始，在该局党组的组织下，邀请在税收征管过程中曾受到过处罚或出现过征纳矛盾的纳税人，由各党组成员参加，分别在各基层税务所召开恳谈会，通过诚恳的交流和耐心细致的说明解释工作，终于取得他们的理解和对税务工作的支持，并放下思想包袱大胆提出对地税局征管工作中存在的问题及建议。五是树立开卷有益的思想，倡导工作人员走出去，认真听取征询各界意见。作为一项创新举措，自2006年开始，分别由四名班子成员带队，深入辖区行政机关、企事业单位及个体工商业户中，积极开展走访活动，征求他们对地税工作的意见和建议，收集后由有关科室进行梳理归纳，能够马上解决的就立即解决，不能立即办的，利用督办卡的形式，责成有关部门限时解决，做到了件件有着落、事事有回音。六是完善局长接待日制度，每周二由一名（正副）局长在办税大厅专门负责接待、受理纳税人投诉、举报和政策咨询，进一步拉近了税企之间的距离。

　　在政风行风评议活动中，该局坚持将工作进展情况通过信息简报、情况汇报等形式，及时向市地税局和区纠风办反馈，两年如一日，使上级领导能够随时了解基层实际情况及动态，增进了交流也加强了理解；同时通过报纸、电台等新闻媒体宣传报道该局行风政风建设成果，不断加强与纳税人和社会各界的沟通交流，用自己的言行赢得广大纳税人对地税机关的理解、支持与认同。

　　求真务实 实现征纳和谐

　　近两年来，为彻底解决在自查自纠中查摆出的问题，向社会展示全局行风建设的决心，努力塑造地税的良好形象， 该局本着“边查边改，查纠并举”的原则，突出整改措施，巩固整改实效，以真抓实干的精神将行风政风建设各项工作落实到位，切实为地税组织收入工作及队伍建设保驾护航。

　　把中层干部作为监督重点，促进行风建设向各个环节延伸。一是严格落实廉政谈话制度，主管局长定期与干部个别谈话并汇报党组形成记录，通过谈话摸清每位干部的思想脉搏，发现倾向性、苗头性问题，从小事抓起，防微杜渐。二是抓好干部日常行为规范管理的落实，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。三是严格落实中层干部离任审计制度，同时，组织多部门多批次积极开展任中审计，切实把监督工作的“关口”前移，发现问题，及早解决，防患于未然。

　　坚持落实定期对基层税所的联合检查办法。2006年以来，该局抽调机关征管、计财、监审和人教等科室人员组成联合检查组，每季对7个基层税务所进行一次全面检查，检查内容统一为税风税纪、征管档案、税收票证以及固定资产等具体的能够体现所在单位管理状况的四个方面，并要求检查组事后要拿书面检查结果，具体指出各单位存在的主要问题，提出解决意见，并在全局范围内进行通报，存在问题的单位如认为不实，可向党组提出异议，区局组织检查组人员与被检查人员核实申辩，使检查工作取得了实际效果，并进一步加强了全局人员的责任心与负责态度。

　　做到“六到位、一加强”，从身边点滴做起。“六到位”一是便民服务设施到位。按照优质服务办税厅设施要求，缺什么补什么，不摆花样，注重实效。二是公开办税到位。按照文明办税“八公开”规定，该上墙的上墙，该公开的公开，内容及时更新，让纳税人知晓税收政策规定，缴放心税、明白税。三是工作纪律执行到位。严禁迟到、早退和旷工，工作时间严禁聊天、上网打游戏等非工作事项。严格执行地税干部“33条”禁令，令行禁止，自我约束，严格管理。四是工作时间统一着装到位。要求全局人员认真执行着装规定，注意形象。五是环境卫生整洁到位。物品摆放整齐有序，办公、办税场所要洁、静、齐，保持良好的办公、办税环境。六是督促检查到位。该局班子成员和该局税风税纪纠察队不定期地查访，不打招呼，发现问题，现场指导、限期整改。“一加强”，即坚持不懈地加强精神文明建设。结合地税实际和行业特点，扎实有效地开展形式多样的精神文明创建活动，为行风建设的深入开展提供精神动力、奠定思想基行础，切实营造了和谐的征纳氛围，提高了纳税人的配合意识，建立了良好的征纳关系和管理服务环境，使纳税人的满意度大大提高。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。西工地税局党组书记、局长李五亮说，成绩只属于过去，行风政风建设作为全局一项长期而艰巨的任务，以后的工作还任重道远，在“聚财为国，执法为民”的征途上，地税人将再接再厉，以饱满的热情投入到工作中，给创业者插上腾飞的翅膀，助推地方经济发展，树立良好的地税形象，书写更加辉煌的篇章。         　（秦霖）