坍塌事故

　　遇难者增至8人

　　新华社杭州11月18日电 （记者 张道生 方列 张乐） 18日15时30分左右，又一具遇难者遗体被搜救人员发现，至此杭州地铁坍塌事故中的遇难人数增加到了8人，另有13人失踪。

　　记者在搜救现场看到，塌陷区基坑底部存在大量坚硬淤泥，给18日的搜救工作增添了不小难度，为此抢险指挥部重新制订了搜救方案。在进行机械化操作、人工挖掘的同时，指挥部还派出了搜救犬帮助确定失踪者方位。

　　一具被白布层层包裹的遗体随着吊机缓缓升起。这是杭州地铁工地坍塌事故现场发现的又一位遇难施工人员。截至１１月１８日上午，这起事故已确认死亡７人，失踪至少１４人。

　　１１月１５日１５时许，杭州地铁湘湖站工地发生塌陷，地面出现长７５米、深１５米的深坑，１１辆行驶中的汽车坠入塌陷处，正在施工的一条条鲜活生命瞬间被压埋于地下。

　　连日来，省市政府和施工单位采取各种措施，投入巨大人力物力，千方百计展开救援。但是随着时间的流逝，生的希望已渐渐远去，被救上来的是一具又一具冰冷的遗体。

　　面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故，人们在悲伤之余不禁要问：事故发生的原因是什么？究竟谁该为这起事故负责？

　　一问

　　程序重要还是人命重要？

　　“就一眨眼的工夫，旁边就塌下来了！”回忆起事故发生时的情形，施工人员赵师傅仍然心有余悸。眼看着一根根巨大的钢柱轰然倒下，他脑子里一片空白，跟着工友爬出１０多米深的深坑，但还有许多工友最终没能上来。

　　记者在采访中了解到，杭州地铁湘湖站坍塌事故的发生并不是没有任何预兆的。

　　早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。开挖掘机的河南籍工人华相磊事发时被埋在下面。他的岳父告诉记者，前几天，周边道路就出现裂缝，但是施工单位简单处理了一下又继续施工。一位名叫叶志国的焊接工人表示，施工方发现路面下沉后，多次采取浇灌混凝土、架钢筋等措施来补救。直到１３日，浇灌混凝土的工作仍在进行。

　　家住萧山湖头陈村的傅美珍回忆道：“七八天前，这条路段出现了不少裂缝，长１米、宽两三厘米左右。这些裂缝大约延长到１００米远，就在湘湖小学路段附近。裂缝不仅机动车道路上有，人行道上也有。”

　　１１月１６日晚，国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场察看情况，询问地铁施工相关负责人是否在事故之前发现过事故隐患？该负责人表示确实存在隐患。

　　赵铁锤随即追问，为什么不事先采取措施解除隐患？该负责人表示，已经向上级部门汇报过，需要等待上级批示。他反复辩解说，要按照程序，和相关单位研究后，采取措施。在场的几位领导当即表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不应等待审批。

　　面对地底下的农民工兄弟，面对其亲属们痛苦的目光，这些施工单位，你们需要向谁去报告、和谁去研究？还有什么“程序”比生命更重要？我们还要问那些“上级”以及相关单位，在这么重要的事故迹象面前，你们有没有本着对人民负责的精神及时作出反应？

　　二问

　　管理的“安全线”在哪里？

　　记者在采访中发现，发生事故的工程存在层层转包的迹象。不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。现场安全措施和应急预案也面临质疑。

　　事故发生后，甚至一时搞不清究竟埋了多少施工人员。一开始救上来的农民工说估计下面有５０多人，后来施工单位又说是死３人，失踪１７人，到１６日下午，中铁四局集团党委副书记资宝成又宣布，人员清查有误，失踪人员由１７人增加到１８人。至今仍有不少人质疑失踪的真实人数。

　　在事故中因右腿开放性骨折正在萧山医院住院治疗的木工宋长法说，他是向他上面的老板承包了木工活儿的，该老板也是从上面承包的。还有不少受伤住院的农民工表示，他们是刚刚被招来做工的，并没有接受过相关施工培训。

　　国家安监总局的领导在走访住院伤员时，有位受伤工人向其反映，他１８天前还在家乡种田，１８天后就在杭州修地铁，没有接受过系统培训。在接受调查时，中铁四局施工单位的有关负责人嗫嚅着承认，可能有“个别”工人没有培训过。

　　曾在上海参与地铁施工的宋长法说，在地铁的施工中，每隔几米就会有支撑。“被泥土埋在里面的，有许多是在最南边挖土的人。如果支撑做得足够好，就算出事，他们也有更多逃生的机会”。

　　中铁集团总裁李长进表示，前段时间事发现场地面确实出现小幅沉降，但他们没有给予足够的重视，以为是车流量过大引起的，没想到会突然塌陷。他说，集团的大部分员工都是经过培训的，不过由于杭州地铁赶工期，部分员工存在流动，对于这一部分流动的员工的培训有所缺失。他承认，地铁在施工过程中，他们请专家来监测过几次，但专家来的次数不够密集。杭州市领导也指出，企业在安全管理方面还很欠缺。

　　每一位背井离乡来到地铁工地的农民工兄弟，都背负着全家老小的梦想和希望。工人的生命，人民的财产，社会的发展，如何信任这样明显有缺失的管理？

　　根据有关文件，工程施工严禁违法分包。一位业内人士告诉记者，按规定，一个项目经理只能负责一个项目，但是现在一些大的施工单位，根本做不到这一点。为了“发展”，面对拉开的战线，一个项目经理常常是满天飞，同时负责好几个项目。有的单位凭借牌子、资质中标后，因人手不够，在承建过程中，常常转包给一些技术条件不足，甚至根本不懂技术的建设单位或者个体户，加上管理又没跟上，给事故发生埋下隐患。这位业内人士说，说起来建设工程是有监理的，但是在实际操作中，监理单位所能发挥的监督作用很有限。“安全质量很大程度上就是靠施工单位的良心”。

　　地铁建设专家表示，地铁工程具有投资大、施工周期长、施工技术复杂、不可预见风险因素多等特点，属于高风险工程，因此对施工人员的技术以及安全监管有特别高的要求。

　　三问

　　是“先天不足”还是“后天缺陷”？

11月18日，两名失踪工人的家属在等待亲人的消息。　（新华社发）

　　记者从杭州市政府获悉，事故原因的调查工作已于前天下午开始，市检察院也已介入。有关部门还没有对杭州地铁坍塌事故的原因给出明确的回答。

　　有地铁专家在分析杭州地铁坍塌事故原因时表示，杭州的地质较为复杂，其地下水含量丰富，绝大多数土层皆为软土，地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程施工风险极大。还有一些社会舆论认为，杭州的地质条件本来就不太好，造地铁相当于在蛋糕里打洞。

　　但一些专家指出，坍塌发生并不一定意味着杭州不适合修建地铁，更不代表在杭州修建地铁就一定要付出血的代价。这次事故发生后，给周边群众的生活生产带来很大影响，浙江省投入了巨大的人力物力进行抢险施救，光是警力就达到上千名，付出了高额的社会和经济成本。如果把这些成本放在事先的预防上，完善措施，弥补漏洞，一定能避免事故的发生。

　　一位业内人士告诉记者，目前在国内的建设工程中，存在着最低价中标和不合理限定工期完工等现象。一些施工单位针对前者动歪脑筋，千方百计压低成本甚至不惜偷工减料，针对后者则会出现不顾一切赶工期增大事故隐患的问题。中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕说，在建设的快与安全之间一定要讲科学发展观。像地铁的建设，该用多少时间建成就用多少时间，如果工期提前结束就要出问题，这是实践证明的规律。

　　面对早就出现的地面裂缝、工人缺少培训的问题，面对层层转包等各种疑点，杭州地铁事故究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？答案是显然的。

　　时下，全国４万亿元投资即将上马，大大小小无数工地即将开工，杭州地铁坍塌事故为人们敲响了警钟。所有的施工单位、业主单位、监理单位，一定要严格按照科学发展观的要求，以人为本，尊重科学，尊重技术，注重安全。绝不能唯利是图，漠视生命。在你们的规划、图表、机器下面，那些已逝者在注视着你们。

　　（据新华社杭州１１月１８日电）

　　题图 11月18日，工程人员在杭州地铁工地塌陷事故现场继续挖掘清理。

　　当日，数百名工程人员、搜救人员和数十台工程车辆坚守在杭州市萧山区地铁工地塌陷事故现场，继续清理废墟，寻找失踪的13名工人。（新华社发）