省、市、县地税局领导到洛宁县地税局基层税所指导工作

　　近年来，洛宁县地税局以开展“基础管理年”、“规范管理年”、“管理提升年”等活动为载体，以内强素质、外塑形象为主线，强力实行以制度管人，以制度规范事的科学管理，有力地推动了地税事业实现跨越式发展。年税收收入从不到1000万元起，一年上一个大台阶，2006年实现6000万元，2007年突破1亿元，2008年截至10月底，共组织税收11539万元，预计全年将实现1.5亿元。该局先后获得“省级卫生先进单位”、“省级文明单位”、洛宁县委“年度财税突出贡献奖”等荣誉称号，并连续多年被评为洛阳市地税系统目标管理先进单位。

　　一张张奖状、一面面锦旗、一项项荣誉，记录了洛宁地税人无私奉献的执著情怀，记录了各级政府、上级地税部门、社会各界和广大纳税人对洛宁地税的厚爱与认同。

　　以人为本,提升素质,锤炼一流地税队伍

　　洛宁县地税局现有干部职工55人，其中党员37人，本科以上学历10人，全局人员大都能熟练操作电脑，其中有20余人获得计算机证书，是一支想干事、能干事、干成事的优秀团队。该局将凝心聚力作为首要目标，通过一系列人性化措施，铸就了一支打不垮、拆不散，凝聚力、战斗力很强的地税队伍。

　　该局将“求同善进，班子素质一流；求新善谋，管理理念一流；求实善干，工作业绩一流”的领导班子建设目标放在第一位。以“制度建设”为抓手 ，全面提升工作效能，形成千斤重担众人挑，人人肩上有指标，单项工作争第一，全面工作创一流的良好局面。

　　优化服务，提升形象。首先是增强内部人员的服务意识，对基层人员的电话咨询做到有问必答、耐心解释，受理基层传递的税种登记、核定税额、停业申请等待办事项，有疑问尽可能电话沟通，避免不必要的传递麻烦，对各单位递交的建筑业外经证审核、办理税务登记等有关事项，一般情况做到当场办结完毕，使基层人员少跑腿、少费事；其次是提升对纳税人的服务水平，做到政策咨询答复准确完整，办理涉税事宜根据不同情况严格执行限时、延时服务制，首问责任制，并把今年全县的重点投资项目作为个性服务对象，制作税收服务卡，把税收管理员姓名、电话以及监督举报电话写在卡上，逐户送达，受到纳税人好评。

　　科学化、精细化是科学发展观在税收征管工作中的集中体现，而纳税评估则是税收征管的重要组成部分。近年来，该局注重打基础，抓规范，全局范围内开展“千分制”竞赛活动来细化量化改造目标。重点开展了对连续低税负申报、零负申报、出租出借柜台经营的商贸企业、建筑和房地产等行业纳税人的评估，通过纳税评估每年增加税收近200万元。有4个纳税评估案例被评为全市“十佳”范例。2008年，通过对矿山行业开展纳税评估，发现15户企业在纳税方面存在问题，企业主动早报补缴税款147万元。通过对5户评估异常的纳税人进行重点稽查，税务部门依法作出补税罚款共计150余万元的处理。

　　文明征税，树立形象，力创省级文明单位

　　近年来，洛宁县地税局党组按照市局提出的“带好队、收好税、执好法、服好务”的工作方针，从班子的整体思想作风、工作作风、生活作风、凝聚力、战斗力、向心力抓起，明确提出了“向创建要税收，向创建要素质，向创建要管理，向创建要品牌”的创建工作思路，制定了创建规划，把创建工作纳入工作目标管理责任制，与税收工作同部署、同检查、同考核。同时将目标量化、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任体系。全局上下兴起了创建文明单位的热潮，形成了上下联动、全员参与的热烈氛围。

　　针对新形势下干部职工对精神文化的需求，以营造昂扬向上的地税文化氛围，精心打造文明创建精品为核心，深入扎实地开展了丰富多彩的创建活动。在优化服务软硬环境上，该局增强服务意识，设身处地为纳税人着想。建立了首问责任、限时服务、温情提醒、预约服务、延时服务等制度，为纳税人提供文明、高效、快捷的办税服务。全系统涌现出一大批党员示范岗、文明服务标兵等，近年来没有发生一起违纪违法行为。

　　洛宁县人大代表、政协委员参观考察该局办税服务厅时，由衷地道出三个“没想到”：没想到收税也能把服务搞得这么好，没想到地税局把纳税人的地位摆得这么高，没想到地税局的服务做得这么细。

　　文明单位创建工作的深入开展，极大地树立了洛宁地税的形象，得到了洛阳市地税局，洛宁县委、县政府及社会各界的好评，2007年该局被命名为省级文明单位。

　　文化立税，科学征管，建设文明诚信地税文化

　　该局以建设“诚信地税”为目标，大力开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的地税干部职业道德教育。进一步规范和完善文明办税“八公开”、“服务承诺制”和“一站式服务”等制度，拓宽纳税服务领域，使全局工作人员的职业道德水平和纳税服务水平有一个显著提高。

　　通过有针对性地开展活动，强化了地税文化建设，促使各项事业全面发展，税收收入逐年增长。建局14年来累计组织税收达2.96亿元，年均增幅18.4%，取得了社会效益，经济效益“双赢”的丰硕成果！

　　从严制税，规范管理，税收征管成绩斐然

　　税收征管水平有了明显提高。一、认真落实税收管理员制度和户籍管理制度。首先要求基层单位对内部人员进行合理分工，按照税收管理员的工作职责和工作要求，配置岗位权限，做到岗责分明、管理规范；而后严格纳税人户籍管理，从基础信息采集、计算机数据录入直至核定税额等一系列征管流程的操作都要经过严格的审核，确保纳税人基础资料完整、信息采集准确、录机符合规定、系统运行正常，使户籍管理规范到位，截至今年10月20日，该局共管理正常纳税户2802户。二、行业管理科学化、精细化。该局根据市局出台的有关办法，结合实际，制定切实可行的饮食业、建筑业、房地产业等行业税收管理办法，建立纳税人基础资料档案和月征收台账，并实行专人管理，定期跟踪服务和动态监控，确保应缴税款及时足额入库，遏止税源流失。三、按照市局工作部署，开展税源清查工作，对纳税人基础信息进行比对，查漏补缺，完善管理，确保辖区内没有漏征漏管户，与此同时，认真执行营业税、增值税起征点制度。截至8月底共清理漏登漏管687户，查补税款43万元，纠正异常申报51户，入库税款19万元。

　　税政法规建设工作成绩突出。在开展年收入12万元个人所得税自行申报工作后，申报人数、税款、补缴税款比去年有大幅度增长，超额完成市局分配任务。在粮食企业税收减免工作中共办理粮食企业税收减免18户，减免营业税45万元。认真贯彻落实下岗职工再就业税收减免政策，共办理下岗职工再就业税收减免27户，免税2.5万元。在开展涉外审计工作中，他们对河南发恩德矿业有限公司进行审计，共补缴税款13.5万元，涉外企业审计取得了初步成效。

　　该局加强执法考核日常监督检查，确保执法考核正确率不断提高。到10月份，执法考核正确率已经达到99.91％，位居全市地税系统第三名。认真开展执法检查与目标考核，先后对全县各个基层单位进行了执法检查，查处问题14个，并及时督促其一一进行了整改。该局的做法得到了市局法规科的赞同，全市地税系统法规工作现场会首次在洛宁县召开。

　　加大稽查查处力度，净化税收执法环境。一是坚持依法治税，加大税收违法案件查处力度，打击涉税违法犯罪分子，确保税收征管和各项政策贯彻落实。二是集中精力查办大案要案，加大涉税案件查处力度，打击涉税违法犯罪分子。现已查明游离于管理之外的某建筑开发商偷逃17万余元税款的事实，该案现已提交县局审理。三是认真开展专项检查，整顿和规范税收秩序。在全县组织开展了房地产业、建筑安装业税收专项检查和专项整治，现已查结8户，查补入库税款80余万元。

　　信息化建设得到进一步提高。一是加强税收管理信息系统基础资料的审核和完善。通过检查共纠正、完善32户基础资料，为该局信息系统进一步应用打下良好基础。二是加大网站维护更新力度，县局网站各相应模块都得到了充实。三是加大软件、硬件的维护更新力度，并对视频会议设备进行提前调试，确保了视频会议质量。四是加强人员培训和信息系统安全管理。组织了不同层次，不同人员的计算机培训，提高了人员的计算机操作水平。

　　加大基层倾斜力度，改善基层基础设施。近年来，该局与各级财政部门共投资200余万元，进一步加大对基层税所的建设投资力度，使基层税所办公条件和生活工作环境得到了较大改善。一是人员倾斜。该局在其人员极度紧张的情况下，不断充实基层税所一线人员。目前，基层所共39人占全局总人数55人的70.9％。二是提高办公经费，改善办公条件。县局党组经费使用原则是；再苦决不苦一线、再穷决不穷基层。他们在经费十分紧张的情况下，在有限的经费中逐年提高基层税所办公经费和生活补贴，并投资120万元新建3个税务所办公楼。

　　几番耕耘，几番收获。洛宁县地方税务局和8个基层单位分别被命名为省级、市级、县级文明单位和市级青年文明号、规范税务所。该局还荣获了全市地税系统道德规范进万家活动先进单位、全市地税系统税收宣传先进单位、支持非民营经济先进单位等称号，成为全市地税系统的一颗耀眼的明星。    （宁宣）