把握机遇 用思想解放破解发展难题

　　面对当前严峻的经济形势，市委、市政府通过进一步解放思想，积极采取应对措施，着力寻求发展的政策机遇和市场机遇，确保全面完成今年经济社会各项目标任务。

　　连维良在市直机关解放思想大讨论报告会上要求，紧紧抓住当前招商引资工作面临的重大机遇，把项目建设放在经济工作的首位，加快项目谋划和推进速度，高起点策划并推出一批发展前景好、产业关联度高、综合效应明显、对全市发展具有较大支撑和带动作用的重大项目，积极主动地承接新一轮产业转移，努力打造“国家加工贸易梯度转移中部重点承接地”，尽快掀起新一轮招商引资热潮。

　　如何实现这一目标？我市确定把“一谷七振兴工程”作为推动新一轮经济发展的重中之重。

　　“一谷”指具有国际竞争力的“动力谷”工程；“七振兴”指振兴重型装备产业基础工程、能源产业链延伸工程、石化产业翻番工程、铝工业二次创业工程、材料工业创新跨越工程、高新技术产业倍增工程和特色产业提升工程。

　　目标确定后，政策激励和制度保障迅速完善。在逐步完善企业首席服务官制度的基础上，坚持重大项目工作例会日、每季度经济讲评会、市县级领导干部定区域定项目带队招商工作制，重大项目跟踪落实责任制等工作制度，实行重点项目受阻紧急报告等5项制度和重大前期项目进展、新策划项目等5个半月报制度，切实解决项目建设中存在的突出问题。

　　为吸引外来投资者，我市先后建立和出台扶持大型骨干企业引进外地配套企业、鼓励发展汽车零部件等16项支持性政策，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的梯次推进、滚动发展的项目建设格局。

　　倡导主动服务的无限责任理念，进一步优化经济发展环境。对企业和其他纳税人提出的符合法律和政策的请办事项，市直党政部门必须做到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结、责任追究”。

　　对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。

　　认真落实招商引资奖励政策，重点向世界500强和国内外大财团、大企业搞好推介，在突出重点区域和重点产业招商的同时，进一步加大文化、旅游、商贸等服务业及外资项目的招商力度。

　　为了应对国家宏观经济形势特别是国家金融政策的变化，有效破解金融难题，解决在货币紧缩形势下城市建设和企业生产经营资金需求问题，我市充分发挥先进制造业基地和不断衍生的产业优势，开创金融工作新局面。

　　成立洛阳市金融工作办公室，加强政府对金融的指导、协调，搭建多方位的融资平台。

　　加强银企合作。今年前三季度，通过召开三次银企洽谈会，签约资金总额达到210亿元,到9月底落实到位资金169亿元，签约落实率80%以上，落实率居全省第一位。    

　　全面推进金融体制改革。市商业银行成立了河南省首家村镇银行“栾川民丰村镇银行”，在一定程度上缓解了新农村建设中的资金紧张问题。同时，出台优惠政策，吸引外资银行和股份制银行到洛设立分支机构。目前，中信银行洛阳分行开业后运行良好，向企业发放的贷款总额已超过8亿元。兴业银行洛阳分行的筹备工作也正在紧锣密鼓地进行。光大银行、招商银行、浦发银行等其他股份制银行在洛设立分支机构的报批工作正在进行中。

　　与此同时，我市出台28项惠民惠企新举措，向社会播洒更多的阳光雨露。

　　与时俱进 洛阳新一轮发展风生水起

　　通过进一步解放思想，全市上下改革开放的意识更加浓厚，谋划新一轮发展的劲头更加充足，大胆破解改革难题的态度更加积极，党政机关的执行力进一步提高，经济社会发展的环境更加优化。

　　市委、市政府积极实施“项目引资双带动”战略，谋划实施了一批发展前景好、产业关联度高、支撑带动能力强的重大项目，尤其是包括中国动力谷、装备制造业基地、有色金属基地、新材料基地在内的“一谷三基地”建设，为洛阳经济社会又好又快发展提供了新的产业支撑。

　　民营经济曾是洛阳的弱项。连维良倡导全市领导干部要“放心大胆同民营企业家打交道交朋友”，积极帮助民营企业排忧解难，促进了民营经济超常规发展。如今，非公有制经济占全市GDP的比重、上缴税收占全市税收总额比例都堪称“半壁河山”，营业收入超亿元民营企业突破100家。

　　解放思想大讨论活动开展以来，洛阳市招商引资工作喜讯频传，中联公司日产4500吨干法水泥项目落户汝阳，实现了洛阳南部山区产业布局的重大突破；年产1亿平方米纸面石膏板生产线项目落户偃师，投产后生产规模将是“中国第一，亚洲第二”；伊川县坚持采取大团组与小分队相结合、专业招商与以商招商相结合和委托招商等多种方式，保证了重大建设项目的有序接替，目前，8个投资过亿的重点项目正在紧锣密鼓地实施。

　　通过大讨论活动，各级党政机关服务无限意识进一步增强，结合“两转两提”活动，通过加强以“增强责任心、提高执行力、提高创造力、提高免疫力”为主要内容的机关文化建设，进一步创新工作思路，创新管理方式，提高机关效能，提升服务能力。

　　“1＋X”整改方案制订下发后，市委、市政府两办督查室积极介入，逐项督促落实。“文山会海”问题得到了有效遏制，市领导深入企业调查研究，帮助企业研判形势、分析问题、寻求对策，通过现场办公等形式，积极帮助企业协调解决实际困难。

　　洛阳市工商局出台了《大力促进洛阳非公经济发展的意见》，降低了创办企业的门槛，为企业发展营造了宽松的发展环境。西工区政府把办公大楼置换给登陆洛阳的中信银行，表现出开拓创新、主动服务的新型发展理念。市国税局的“基层工作体验周”活动、市公安局的“万名民警下社区”活动、涧西区的“社区服务月活动”等行之有效的活动，都取得了很好的社会效果，赢得了人民群众的广泛赞誉。

　　通过大讨论活动，企业应对市场风险的能力进一步增强，面对宏观经济形势急剧变化，我市主要经济指标保持了平稳较快的发展态势。

　　白马集团凭借高附加值产品占领国内外市场，企业平均一天开发出两个新产品、两天投产一个新产品；同时，与国际知名的宜家公司联手，把市场拓展到欧洲，出口额增幅居河南同行业之首。

　　思想大解放，事业大发展。在解放思想大讨论活动中，全市党员干部群众紧扣科学发展主题，坚持在查找问题中解放思想，在更新观念中解决问题，在工作实践中强化措施，着力破解发展难题，形成了以思想大解放推动大发展的浓厚氛围，奏响了洛阳新一轮科学发展、开拓创新的主旋律。