近一段时间，市发改委、国资委等综合经济部门比平时更加忙碌。为跑项目、争资金，许多同志连续20多天没有回过家，一直呆在北京、郑州向有关部门汇报工作。

　　进入11月份以来，中央连续出台了多项政策措施，以扩大内需，确保经济增长。让政策机遇变为经济发展的有力引擎，已经成为各地当前的主要工作。市委、市政府同各相关部门密切关注政策信息，认真分析研究洛阳经济形势，及时调整工作思路，正在打一场抢抓机遇、促发展的决胜战。

　　保增长政策措施接连出台

　　9月15日，央行6年来首度降息，紧接着，10月8日、30日和11月27日，央行又3度降息，以鼓励结构性投资，刺激消费。伴随着多年来少见的短期较大密度降息，国家又连续出台了系列综合性拉动经济增长的措施，形成了确保中国经济增长的“组合拳”。

　　11月5日，国务院召开常务会议，确定了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。主要内容包括：加快建设保障性安居工程，农村沼气、饮水安全、农村公路、水利等在内的农村基础设施建设，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业发展，生态环境建设，地震灾区灾后重建，城乡居民收入增长，减轻企业负担以及加大金融对经济增长支持力度等。

　　11月19日，国务院召开常务会议，又出台六大措施促进轻纺工业健康发展。主要内容：扩大国内需求，增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模；进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力；积极扩大出口，巩固和开拓国际市场；鼓励和引导金融机构加大金融支持力度；加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级等。

　　12月8日，国务院在金融如何促进经济发展“国九条”的基础上，又出台了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，共计30条，从促进货币信贷稳定增长、资本市场体系建设、金融服务等方面提出了支持经济发展的具体要求。

　　12月10日闭幕的中央经济工作会议又提出，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，重申了继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、中小企业、重大改革等方面的支持力度。

　　在这些政策措施中，最吸引各地的恐怕是国家庞大的投资计划：中央宣布到2010年底安排1.18万亿中央投资，带动社会总投资规模达到4万亿元。其中，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，带动地方和社会投资4000亿元，用于加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

　　市发改委有关负责人认为，多年来，投资一直是拉动各地经济增长的最重要力量。谁争取了资金和项目，谁就抢得了发展的机会。近来，我市所做的主要工作就是针对国家产业政策和下一步资金投向，筹划一批事关洛阳经济社会发展的重大项目，争取列入国家、省发展的大盘子。

　 快速反应 初战告捷

　　同遇机遇，快者胜。

　　根据中央、省的部署和经济形势变化要求，我市结合自身实际，及时采取了系列应对措施。11月14日，市委召开全会传达贯彻国家、省关于扩大内需、促进经济增长的政策措施。省委常委、市委书记连维良在讲话中要求，全市上下紧急动员，抢抓中央扩大内需、促进经济增长的重大机遇，高效率、大力度地抓好工业投资项目、基础设施项目、民生改善项目等重大项目谋划和建设，全力拉动内需，努力促进我市经济社会更好更快发展。

　　会上还强调，要加强经济运行的综合协调，建立项目审批联动机制，抓好重大项目谋划和建设，加快实施一批固定资产投资项目，积极引导企业调整产品结构，推动产业优化升级。会后，全市上下迅速行动，积极争取中央、省投资，努力扩内需、保增长。

　　紧接着，市政府主要领导带领市发改委、财政局等部门同志，赶赴北京，加紧与国家有关部委沟通衔接，掌握最新政策信息、争取国家项目资金。市发改委也由一名副主任带队赶赴郑州，经过积极努力，我市一部分项目已经得到国家、省资金支持。

　　经衔接，在新增1000亿元中央投资中，除中央项目、已确定直接安排的重大水利工程、城市电网项目和西部地区、牧区、林区、垦区项目等资金外，可供我省争取的资金规模为800多亿元。省政府计划争取80亿元至100亿元的国家资金，目前已争取资金约60亿元。

　　我市经过积极努力，首先切得了一块“蛋糕”——争取资金规模在5亿元左右，约占全省资金的1/11。具体为：保障性安居工程约7000万元，农村民生工程、农村基础设施1.1亿元左右，城市电网改造7200万元，医疗卫生、教育文化等社会事业发展方面6000万元，城镇污水处理设施3000万元左右，自主创新和产业结构调整方面约1.5亿元，其中工业国债方面1.2亿元，高技术产业化方面3000万元。

　　“投资促进计划”正在积极酝酿中

　　市发改委有关负责人透露，考虑到明后两年中央投资力度将进一步加大，按照国家、省投资方向，结合我市实际，明年拟在全市全面实施投资促进计划，即在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域，实施726个千万元以上项目，带动全社会总投资规模达到1200亿元，力争当年全市完成城镇固定资产投资达到1100亿元以上。

　　——农林水利项目117个，主要包括小浪底南岸灌区渠系配套建设项目、小浪底水库至市区供水工程、洛河市区东西段延伸工程等。

　　——交通项目26个，主要包括连霍高速郑州至洛阳改扩建工程、西气东输二线工程河南段、洛阳至栾川高速公路新建工程等。

　　——能源项目20个，主要包括阳光电厂二期2×300MW扩建、洛阳万基2×300MW热电联产机组、豫港电力2×600MW机组等。

　　——城镇基础设施项目140个，主要包括丽春路打通工程、新区污水处理厂、市区供水扩建工程、隋唐城遗址植物园三期工程等。

　　——工业结构调整及产业升级项目280个，主要包括洛阳石化260万吨柴油加氢及配套、中信重工宽厚板轧机产业化、LYC轨道交通车辆轴承技术改造项目、新电集团每年40万吨铝板带箔、七二五所年产300套2MW风力发电机复合材料叶片、南车集团洛阳机车厂铁路工机械项目、上海超日(洛阳)太阳能有限公司150MW电池片二期项目、洛阳石化45万吨PX 等。

　　——节能减排项目5个，主要包括新电集团电机系统节电改造项目、万基铝业窑炉余热利用项目、骏马化工合成氨生产节能改造项目等。

　　——社会事业项目21个，主要包括农村初中校舍改造工程、大遗址保护项目工程、玄奘故里开发等。

　　靠机制建设催生项目建设的强大合力

　　信息是先导，决策是关键，执行是保证。

　　连日来，市发改委等综合经济部门已经派出专人驻京、驻郑，及时了解政策信息，掌握第一手材料，及时把中央、省政策措施传递回来，供市委、市政府决策和部署工作时参考。

　　据了解，为加快项目建设，市有关部门正着手建立健全以下工作机制：

　　——工作推进联动机制。要求项目建设单位加快项目审批手续上报、资金筹措、招标投标、征地拆迁、安置补偿、施工准备等前期工作。市、县有关部门则主动服务、简化程序、提高效率。对省、市政府确定的我市重点建设项目，实行联审联批制度，由市主要领导亲自抓，成立发改委、财政、国土、规划、环保等部门组成的工作小组，采用联合办公、合署办公等形式，集中精力处理项目前期需要办理的土地审批、环境影响评价、项目审核备案等各种手续。

　　——重大事项报告制度和重大项目协调推进机制。在争取项目资金和重大项目建设方面，特事特办，单个部门不能办理时立即向市委、市政府汇报。进一步落实重大项目建设责任制，明确牵头单位和责任人，及时协调解决项目推进中的重大问题。强化各级政府重点建设办公室的督导协调职能，坚持现场督导、定期汇报、责任追究、配合联动、督办和黑名单制等一系列行之有效的项目监管制度。

　　——实行激励机制，大力支持项目资金争取工作。要求各级政府安排必要的项目前期专项经费，用于推进政府投资项目、重大基础设施项目和重大战略合作项目前期工作；建立争取项目资金激励机制。对争取项目资金有突出贡献的县（市）区和部门，拟在办公经费方面给予奖励补贴。

　　时至深冬，室外寒意袭人，但连日来，市委、市政府办公大楼里，有关部门昼夜灯火通明，抓机遇、促发展的强烈意识和为河洛人民造福的历史责任感，激励着他们奋勇向前。