信心比黄金更重要。

　　近一阶段中央关于当前经济工作的多次重大部署，有两点最值得关注：一是从现实工作角度出发，提出了保增长的总目标；二是从人们的精神层面提出要求，那就是增强战胜经济困难的信心。

　　在市委九届十次全会上，省委常委、市委书记连维良要求全市上下坚定信心迎难而上，积极把握发展的主动权，特别是要选准主动作为的突破口，打一场保增长、促发展的胜仗。

　　信心来自诸多有利条件

　　“这场金融危机的源头在美国，我国虽然受到较大冲击，但我国基本国情、发展阶段和社会主义制度的优越性，有助于我们克服困难，战胜危机。”

　　12月初的中央经济工作会议，在全面分析了国内外形势后，也客观地分析了我国经济社会发展的诸多有利条件：

　　——工业化、城镇化快速发展，国内市场广阔，发展潜力大，有较大的回旋余地。

　　——30年改革开放建立了良好的体制、奠定了坚实的物质和技术基础，国民储蓄率较高，外汇储备较多，资金供给总体充裕，同时拥有丰富劳动力资源。

　　——经济基本面良好，居民、企业、政府的资产负债表总体健康，特别是金融体系运行较为稳健，企业竞争力和适应市场变化的能力增强。

　　——宏观调控的能力提高，市场配置资源的作用进一步增强，目前财政、货币等宏观经济政策仍有较大操作空间，各方面落实科学发展观、促进经济全面协调可持续发展的积极性比较高。

　　——出口产业链较完整，产品结构适销对路，在国际竞争中具有一定优势，存在较大潜力；社会稳定、政治稳定，法制建设不断加强，发展环境不断改善。

　　从实际情况看，同全国的形势一样，我市经济社会发展的总体形势较好，战胜困难也完全有信心。前三季度全市GDP保持15.1%的增速。全年粮食总产量达到230.8万吨，同比增长1%。前10个月，规模以上工业增加值同比增长21.8%，高出全省平均0.1个百分点；财政一般预算收入同比增长28.1%，高于全省平均水平4.4个百分点；城镇固定资产投资同比增长33.4%，高于全省平均水平0.2个百分点；出口总值增长48.7%；全市金融机构各项存贷款余额分别达到1376.8亿元和697.2亿元，分别比年初增加211.9亿元和82.4亿元。前三季度，城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农民人均现金收入增长22.5%，高于全省平均0.2个百分点。

　　因此，一位经济界人士提出：“坚定信心，冷静观察，始终保持清醒的头脑，扎实做好各项工作，是眼下各级各部门最明智的选择。”

　　吃透中央精神才能赢得主动

　　信心不等于盲目乐观。

　　市发改委一位负责人认为，近一段时间，为实现保增长的目标，中央高密度地出台了涉及金融和实体经济的一系列政策措施，内容丰富，含金量大，真正吃透中央精神才能赢得主动。    

　　从各方面获得的信息看，中央把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对其他宏观经济政策作相应调整，就是要统筹兼顾，突出重点，既促进经济增长，又推动结构调整；既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极扩大消费。主攻方向有以下几方面：

　　——加大投资力度。今年四季度到2010年底，中央拟安排1.18万亿元，带动社会总投资规模达到4万亿元。

　　——着力扩大消费需求特别是居民消费需求。包括提高粮食最低收购价格、较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等，进一步提高农民收入；农村孕产妇住院分娩补助政策扩展到中西部地区所有县。进一步提高社保对象等低收入群体待遇水平；继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均每月提高110元。完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制，完善和落实公务员津补贴制度，推进事业单位工资改革。

　　——促进房地产市场平稳健康发展。加大对保障性住房的投资建设力度，完善和落实促进合理住房消费的政策措施，进一步调整住房供应结构，继续整顿房地产市场秩序，鼓励引导各地因地制宜地稳定和发展房地产市场。

　　——努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略，积极开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

　　——着力提高企业素质和市场竞争力。国有大型骨干企业要积极推动企业兼并重组，推动产品研发、生产和销售的配套和合作，提高产业集中度和竞争力。中小企业要发挥“船小好调头”、经营灵活的优势，积极主动应对市场变化，加强与大企业生产经营合作。各地都要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面采取多种政策措施，支持企业特别是中小企业发展，落实对中小企业担保、贴息等扶持政策；建立多层次中小企业担保基金；增加对中小企业的贷款，拓宽中小企业直接融资渠道。

　　——改进金融调控。综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具，保持货币信贷合理增长。加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生支出。

　　——积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；继续积极稳妥地推进供水价格和收费改革，推进污水、垃圾处理和排污收费改革；加快推进医药卫生体制改革。

　　选准主动作为的突破口

　　“这次实施的积极财政政策，不仅要通过投资拉动经济，而且要与产业结构优化升级紧密结合。我们一定要树立‘该做、必须做的事一定要做，与其晚做不如早做’的思想，牢牢抓住机遇，选准主动作为的突破口,加快一批事关经济社会又好又快发展的重点项目建设。”

　　在市委九届十次全会上，市委书记连维良着重提出了把项目建设作为经济工作突破口的总要求。近来，市发改委通过梳理，明确了我市下一步项目建设重点领域：

　　——实施产业结构优化升级的工业投资项目。抓住成品油价格和一些原材料价格下跌的机遇，加大融资力度，加快在建项目进度；抓好“一谷三基地”推进工作，进一步壮大配套产业，形成骨干企业为支撑、高端产品为引领、园区发展为基础的产业格局；谋划若干个大规模、高水平的粮食加工、果品加工项目，提升农业产业化水平；以剥离企业社会职能为契机，加快上一批生产性服务业和生活性服务业项目。

　　——实施促进城市功能优化升级的基础设施项目。建立激励和奖惩机制，推进城中村和城郊村改造；加快洛阳机场改造、客运南站、洛阳博物馆、新区医院、新区洛一高工程、瀛洲路雨水泵站、东干渠雨水泵站、河洛文化园区、会展中心、城乡社区服务中心、新区公交车停车场以及城乡交通项目建设；强力实施县城改造项目等。

　　——实施促进人民生活水平提升的民生改善项目。充分利用银行贷款利率下调、原材料价格下降等有利条件，推进涉及人民群众就学、就业、就医、社会保障、困难家庭住房保障和社区服务的民生项目建设。今年，确保完成棚户区改造25万平方米、国有大企业住房改造12万平方米；改造农村困难群众危房1.4万间以上，扶贫搬迁9000人。加快教育、医疗、卫生基础设施、居民养老保障项目和社区建设，尽快完成村镇规划并组织实施。

　　18日下午召开的各县（市）区工作汇报会透露，当前，各地均在认真落实中央保增长的战略部署，跑资金、跑项目，加快一批事关经济社会发展的工程建设成为各级政府工作的主旋律。