洛阳市地税局党组书记、局长 王学荣

　　今年，国家出台了一系列税收优惠政策，这是促进地方经济发展的大好时机，我们及时向市委、市政府汇报反映，并决定凡是各级政府确定的重大经济建设项目，从机关到辖区所在局都要确定一名负责人牵头，安排业务骨干，提前介入，提供政策服务。针对这些优惠政策，我们认真贯彻执行，做到不棚架、不变通，要求全体地税干部必须牢固树立“优惠政策落实不到位也是收过头税”的理念。对各种涉税审批事项，严格按政策、按程序进行审核和审批。全年共计落实各类所得税优惠1869户，涉税金（税）额4.3亿元；受理审核营业税减免16户，减免税额3289万元；为29户企业办理了财产行为税减免，减免税额269万元，有力地支持了企业和地方经济的发展。

　　不断优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系是地税部门本职所在。我们以“政风行风建设”为抓手，坚持下大力气改进和优化纳税服务，正确处理和把握执法与服务、管理与服务的关系，不断提高服务水平。在全市范围内逐步推行“移动办公系统”，打造“流动征收大厅”，竭力解决偏远地区纳税人报税难的问题。广泛开展创建最佳办税服务厅活动，认真落实企业请办事项10天以内办结承诺，不断提高办税效能。清理已失效或废止的规范性文件67件，减少报表35种，减并税收执法文书57种，切实减轻了基层和纳税人负担。举办了发票“二次开奖”电视颁奖晚会，鼓励广大市民依法索票，起到以票控税的作用。大力推行税银库联网，推广网上申报、批量扣税等多元化申报、缴款方式，从根本上解决大厅排队拥挤问题。加强“12366”纳税服务热线和“01661”短信平台建设，为纳税人提供包括纳税信息查询、税务咨询、鉴别发票真伪、申报提醒、催报催缴等个性化服务，全年共计受理来电近1.4万个。开通“鉴别真伪发票直通车”电话热线，设立鉴别活动网站，简化发票查询程序。在全市率先起步开展政府信息公开工作，建立信息发布平台，录入、更新、审核公开信息12大项37个子项2850余条，保障了群众的知情权、参与权、监督权。在《洛阳日报》、地税网站发布公共政务便民服务信息，向全社会公布地税部门办税服务承诺事项、基层办税服务厅地点及电话、廉政监督热线等，为纳税人提供方便、快捷的服务。

　　洛阳市地税系统面对世界经济危机的影响不断加大，地税组织收入形势异常严峻的局面，讲政治、顾大局，将继续按照科学发展观的要求，密切关注我市经济发展和投资需求、消费需求、经济结构调整需求的变化，充分利用国家税收政策调整时机，发挥税收调控职能作用,进一步优化纳税服务，力争为推进洛阳经济和社会可持续发展作出应有的贡献。

　　税    收

　　市地税局稽查局局长杨淑敏：

　　市地税局稽查局按照“依法稽查、科学稽查、现代稽查”的理念，查处大案要案，整顿规范税收秩序，不断提高稽查工作质量，提升稽查队伍素质，有效发挥了“以查促管、以查促收、以查促查”的职能作用，并用科学发展观指导稽查工作。正确处理好执法与服务的关系，规范稽查执法，变打击型稽查为服务型稽查，使稽查工作既服从税收工作全局，又服从经济发展大局，走上规范化轨道。

　　洛龙区地税局局长刘君成：

　　近年来，我局进一步强化“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，不断优化税收服务，用好税收政策，扶持企业做大做强，涵养新城区税源，促进了经济良性发展。房地产业是新区财税收入的重头，地税干部坚持深入施工现场，积极为纳税人排忧解难，架起了税企之间的桥梁，构建了和谐的征纳关系。2008年前11个月共组织房地产业税收收入14309万元，占全部收入45%，为全区经济的发展作出了应有的贡献。

　　新安县地税局局长杨树：

　　新安县地税局为应对当前严峻的经济形势，深入扎实开展纳税评估工作，2008年共评估纳税人23户，入库税款460万元，有力地强化了征管基础。同时，为了治理打击制贩假发票等违法行为，我局建立了“四个一”发票审验工作机制，通过对入账发票的审验，共计发现涉及假发票等票面金额合计422万元，涉税金额36万元，补税、罚款共计72万元，并对12户纳税人的税负进行了调整，促进了服务业税收的增长。

　　洛宁县地税局局长李晓洪：

　　一是注重服务的连贯性。对辖区40户重点税源户实行党组成员包户跟踪服务方式，及时为纳税人排忧解难，2008年重点税源实现税收8000多万元，占税收任务的63％。二是突出服务的经济性。针对下半年经济危机可能给税收带来的负面影响，积极开展税源调查，为当地政府决策做好税收参谋。三是强化服务的监督性。对税务行政处罚、税收定额等予以公示，畅通反馈渠道，接受社会各界监督，确保税收执法的公正公开。

　　吉利区地税局局长范广森：

　　全局牢固树立科学发展观，妥善处理好管理与服务、税收成本与效益、税收与经济发展等关系，使管理质量、征管效率、税收成果等均走在全市地税系统的前列，税收任务年年上台阶，2008年完成入库地方税收1.46亿元，为全区经济发展、社会稳定发挥了积极的促进作用。该局切实强化“落实税收优惠政策不到位也是收过头税”的理念，累计办理税收优惠1981万元，惠及全区76家企业、27户个体户和38名再就业人员。

　　发    展

　　高新技术产业开发区局局长赵培献：

　　高新技术产业开发区地税局担负着全市大部分高新技术企业的税收征管工作，同时作为全市招商引资的前沿阵地，我们始终坚持“以人为本”，打好“服务牌”，不断创新服务方式、优化服务手段、拓宽服务领域、提高办税服务水平。截至12月12日，辖区13家企业已享受高新技术企业15%税率优惠，减免企业所得税600余万元，为帮助企业扩大生产经营、加快发展提供了政策保障，同时也为企业应对危机、保持效益增长注入了动力。

　　西工区地税局局长李五亮：

　　西工区作为商贸大区，始终把涵养和培植税源、服务和惠及民生作为组织财税收入的第一原则。今年以来，西工区局将全省体彩、福彩各销售网点涉及的税收征收权争取到洛阳，获市政府“重大业绩”提名；提出的“绝不让纳税人跑第二趟承诺”，区局办税服务厅被团中央、国家税务总局授予“全国青年文明号”称号；率先在全市范围推出税法宣传公益广告、手机彩信“税法宣传园地”等新举措；加大投入力度，改善窗口税所办税服务条件，为纳税人提供了便利。

　　瀍河地税局局长刘维平：

　　我局不断丰富维护民族团结的内容形式，促进民族区域经济发展，被区委、区政府评为“财税收入突出贡献奖”和“服务企业先进单位”。同时，突出“扶持、宣传、监督”，截至目前，共审核审批减免税52户，减免税额390.4万元。加强政策宣传和咨询服务，免费发放根据辖区特点编制的各类税收宣传资料1200余份，解答政策咨询120余人次，赢得了纳税人的普遍好评，促进了民族区域的和谐、稳定、进步。

　　市地税直属分局局长魏韶峰：

　　我局担负着一拖、中信重机等全市57家国有大中型企业、国有股份制企业的税收管理工作，我局坚持涵养税源，注重服务原则，认真落实国家、省、市产业政策，多次深入企业，及时宣讲税收优惠政策，落实好国企税收优惠。仅2006年、2007年就先后为8家大中型企业减免企业所得税3586万元，今年又减免企业所得税1466万元，有力地支持了“国”字号企业渡过难关，增强了“洛阳制造”的发展后劲。

　　市地税局涉外分局局长刘元慧：

　　涉外分局始终牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，尤其是2008年，根据相关税收的政策规定共确定上报市局审批23户，申请免征城市房地产税79万元；上报省局审批31户，申请免征城市房地产税2360万元；合计上报审批54户，申请免征税额2439万元，减免额度列全省第一位，切实为外资企业在洛阳的发展营造了良好的纳税服务环境。

　　服    务

　　偃师市地税局局长王向东：

　　偃师市地税局积极落实政策，努力涵养税源。一是党组成员分头带领同志们深入企业，了解生产经营中的实际困难，对照各项优惠政策，帮助企业解决实际问题。二是每月组织一次例征汇报会，平衡区域税负，规范行业管理，创造公平、公正、公开的纳税环境。三是认真落实税收优惠政策。2008年共审批办理各项减免税25户，减免税额195.55万元；受理下岗职工再就业159户，减免税款35万元。

　　汝阳县地税局局长范光军：

　　近年来，我局结合本地实际，积极配合县政府实施“金叶兴农、富县富民”战略，多次组织人员到农村了解烟叶种植情况，积极支持农户发展烟叶生产，把涉农税收优惠政策及时送到田间地头；在烟叶收购季节专门派人到各烟站服务，确保烟农烟叶及时脱销。截至目前，全县烟叶种植面积达6.065万亩，烟农直接收入6981.81万元，入库烟叶特产税1536万元，增加了农民收入，发展了地方经济。

　　老城区地税局局长蔡亚平：

　　我局着眼优质服务从“心”开始：一是对优质服务上心，建立良好的工作机制。优质服务从源头抓起，从窗口部门和一线人员抓起，着力落实市委、市政府提出的首问责任制等承诺制度。对应该履行责任而不履行的要进行问责，弄清是非曲直。二是与纳税人贴心，打造诚信服务，把着眼诚信服务、密切征纳关系作为优质服务的出发点和落脚点，真正让纳税人感受到税务机关家的感觉，税务人员亲人的感觉，实现办税无障碍、办税快捷高效、办税舒心的效果。

　　孟津县地税局局长王品：

　　我局一是深入调研，积极应对危机，分组深入孟津县年纳税50万元以上的重点税源企业进行调查研究，做好长远发展规划，共同应对危机。二是转变职能，提高服务水平，主动做好与纳税人的沟通、交流，及时把税收优惠政策落实到位，帮助企业解困，今年共为符合政策的158户个体经营户、1户主辅分离户、1家商贸企业办理了免税，免征税款429万元。三是强化管理，积极推进税源管理的科学化、规范化、精细化，促进当地经济可持续发展。

　　经济开发区地税局局长石洛建：

　　我局把不断满足纳税人需求作为优化服务的重要途径，结合需求推行“下班延时”、“公休日延时”，让服务在全天候延伸；结合区局实际，专业购置了纳税巡查咨询服务车，提供流动涉税咨询服务，让服务更加贴近纳税人；推行阳光税务，通过电子显示屏等及时公示涉税信息，让服务更加透明；建立“下岗再就业政策扶持联系工作制度”，及时解决问题，全年共受理下岗再就业 216 户，依法审批减免税120余万元。

　　民    生

　　伊川县地税局局长张孟军：

　　伊川县地税局2008年用足用好各项税收优惠政策，截至目前，共审批福利企业减免企业所得税3户，税额33.6万元；确认资产损失4户，损失额313.8万元；审批粮食系统营业税减免18户，税额93.19万元；房产税减免8户，税额3.8万元；土地使用税减免7户，税额16.6万元。还新增审批下岗再就业、城镇退役自谋职业士兵服务型企业及个体户56户，累计减免各种税费12万元，为11名残疾人员减免优惠税收6.44万元。

　　栾川县地税局局长张旭：

　　一是多渠道办理涉税业务。在办税高峰期，办税服务厅临时增设办税窗口，增派工作人员，延长办税时间,为纳税人提供快捷方便的纳税服务。二是统一自由裁量标准，对同类型的稽查案件的审理力求定性、处罚统一；对逾期办证、逾期申报等违法违章的处罚统一处罚标准。三是严格执行各项税收优惠政策，个体营业税、个人所得税起征点政策执行有广度、有深度，做到免有据、征不屈，全年为近40户纳税人办理税收优惠,金额近8万元。

　　涧西区地税局局长崔孟安：    

　　我局走进社区将再就业优惠政策直接送到下岗职工手中，开辟了“下岗再就业优惠绿色通道”，设立专人办理减免税手续，与辖区内的下岗失业人员建立联系服务制度，送政策上门，面对面地做好帮扶工作；组织税务人员深入企业宣传国家有关下岗职工税收优惠政策，促进相关企业为下岗职工提供更多的就业岗位。2008年新办个体经营再就业减免税390户，减免金额88万元，免收税务登记工本费2235元，有力地推动了涧西区再就业工作的稳步开展。

　　嵩县地税局局长姚全现：

　　嵩县地税局认真贯彻落实再就业税收优惠政策，自2003年以来，累计审批下岗失业人员再就业税收优惠700户，金额126万元，录用下岗职工919名。为确保每一个符合条件的下岗失业人员及企业都能享受到优惠，嵩县地税局将再就业税收优惠政策落实情况纳入年度目标考核，专门成立审批委员会，建立减免税台账，设立举报电话，实行减免税公开，跟踪监督检查，及时发现和纠正政策执行中出现的偏差。

　　宜阳县地税局局长郭本州：

　　宜阳县地税局一是深入实际调研，税企共商应对之策，树立税收在民生建设中的主导地位；二是开辟“绿色通道”，对返乡创业人员在办理税务事宜时优先接待，支持民工创业发展；三是重点宣传并严格落实税收优惠政策，鼓励返乡就业人员再创业，减轻纳税人负担；四是优化纳税服务，提升民生地位，对偏远山区、办税不方便的纳税人，通过批量扣税、上门服务等形式优先办理涉税事宜。

　　市地税局发票管理局局长王波军：

　　发票管理局为提高公众依法索票、纳税人依法用票意识，充分发挥“以票管税、以票控税”的作用，率先在全省使用防伪发票有奖查询系统。在2008年的发票“二次开奖”活动期间，发票真伪有效查询记录323454条，查询量比去年同期增长200倍左右，全市102个兑奖卡发放点共审核发票真伪查询记录25万多条，有力地规范了我市税收秩序，促进了经济协调发展。

　　（组稿 李明 宋磊 李明旭）