王敬林在作报告。

　　12月29日，中共新安县委召开十二届五次全体（扩大）会议，确定了2009年新安县经济工作的总体目标：确保全县生产总值增长不低于10%，确保全省十强县地位，财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长7%，单位生产总值能耗下降4%。如何实现这些目标，县委书记王敬林在报告中作了安排——

　　加快发展方式转变和结构调整

　　巩固工业强县地位

　　报告亮点：着力抓好项目建设,着力抓好产业集聚区建设,着力抓好工业经济结构调整，把加快发展方式转变和结构调整作为发展工业的主线，加快产业结构和产品优化升级，进一步增强工业企业竞争力和发展力。

　　实惠前瞻：强力实施“项目、引资双带动”战略，尽早开工建设40万吨铝板带箔、2×30万千瓦机组、氧化铝三期和1000吨钛材加工等大型项目；科学调试运营，促进义安120万吨煤矿、氧化铝二期和450千安石墨化阴极合金铝等项目达产增效；加快新义120万吨煤矿、中铝热连轧（1+3）和3万吨阴极碳素等一批项目建设，确保尽快竣工投产。充分利用省级产业集聚区的优惠政策，加大基础设施建设力度，增强产业集聚吸引力和承载力。突出产业发展重点，加大招商引资力度，积极承接国际国内优势产业转移，重点引进和建设一批投资大、产值高、效益好的项目，培育和壮大优势产业，形成规模化、集约化、高密度的特色产业集群。

　　明年，国家将实施重点产业振兴规划，新安县的有色金属和装备制造等产业将迎来新的发展机遇。要围绕上级支持和新安着力培育的重点产业，引进制约产业转型升级的关键技术，培育一批战略性产业，进一步促进工业结构优化升级。

　　积极推进农村改革发展

　　扎实推动新农村建设

　　报告亮点：积极推进农业产业化经营，切实加强基础设施建设，坚持工业反哺农业和“多予、少取、放活”方针，加强农业基础设施建设，加快产业结构调整，推动农村经济社会发展。

　　实惠前瞻：加大资金、技术、信息支持力度，促使“朝天椒、大粒樱桃、中药材”三大种植产业规模进一步扩大。积极培育无公害农产品、绿色生态食品知名品牌，促进农产品加工业结构升级。加强农民工培训，带动农民工转移就业，扶持农民工返乡创业，确保农民持续增收。

　　加快村庄详细规划编制工作，力争2010年前完成全县所有行政村规划编制。进一步整合各部门涉农资金，重点支持农村基础设施建设和公益设施建设。推进农村通组入户道路硬化工程。加快农村饮水安全项目建设。实施集雨灌溉项目，提高节水灌溉能力。积极做好提黄二期工程前期准备工作，争取早日开工建设。继续发展农村户用沼气，进一步完善农村沼气服务体系。加强便民超市、农村社区服务中心、培训中心、健身休闲场所等公共服务设施建设，促进农村社会事业全面协调发展。积极抓好深石山区独居户、散居户搬迁扶贫开发项目。

　　坚持统筹城乡发展

　　着力提升城镇化水平

　　报告亮点：加大规划建设力度，提升城市形象和品位，配套完善功能，提升城市管理水平。加强小城镇建设与管理，推进城乡一体化。以创建国家园林县城和优秀旅游城市为目标，坚持科学规划领先，坚持以城带乡方针，坚持扩容提质并重，坚持建设管理并举，促进城乡一体化建设。

　　实惠前瞻：突出抓好新城东区、西区、西南区开发，着力打造兼有“现代气息”新区与“历史文化”老城特色的城市风格。完成南京路南段、畛河路西段、东区金斗路南段等道路建设；强力推动涧河县城段改造治理工程；规划建设城北森林公园，完善郁山、慕容山和世纪公园功能；加快推进城中村改造。进一步完善体育中心配套功能；加大供水、供热、供气、公厕等基础设施配套建设力度。尽快实施垃圾中转站建设，完善垃圾处理的各项配套设施,努力打造最佳人居环境城市。

　　促进小城镇与县城共同协调发展。进一步完善和落实促进农民进城优惠政策，积极创建新型社区，促进农村人口向城镇转移。推进310国道大修、改线升级和乡村干线道路建设，着力搞好磁五仓、仓正铁等新修道路美化、绿化，进一步提升形象。

　　加强节能减排和环境保护

　　推进生态文明建设

　　报告亮点：严格落实节能减排目标责任制和一票否决制，强化节能减排工作主体责任；强化节能意识，推广节约、循环利用的先进技术和产品。完善城乡生活垃圾、污水处理设施，提高生活污水和垃圾无害化处置率，有效控制农村水源污染。加大水土流失治理力度，加强生态建设，全力打造绿色生态新安。

　　实惠前瞻：全面贯彻落实科学发展观，从加强宣传教育入手，在提高领导干部和企业“一把手”的思想认识上下工夫；从加强“三大体系”建设入手，在提高监管能力方面求突破；从完善协作机制入手，在加强部门联动，提高协作效能上见成效。使一些用煤量大的企业改用管道煤气，或安装脱硫设施，减少二氧化硫排放。加强对县城和洛新污水处理厂后期监督监察，保障稳定运行，督促新安电力集团建设污水处理厂，缓解涧河污染压力；不断完善在线监控、现场监测等监控手段，实时掌握污染物排放情况，实现总量削减规范化动态管理。同时，坚持依法行政，严格目标考核和责任追究，充分运用经济、法律和必要的行政手段遏制环境污染事件的发生，推动减排工作取得新成效。

　　切实推进和谐社会建设

　　促进经济社会协调发展

　　报告亮点：加强政治文明建设、精神文明建设，发展各项社会事业。坚持以人为本，必须切实加强政治文明和精神文明建设，必须更加注重和谐社会建设，着力解决涉及群众利益的热点难点问题。

　　实惠前瞻：要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现县委领导核心作用。支持人大依法履行职能，参与重大事项和重大问题的决策。支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。支持政协、民主党派、人民团体等参政议政、建言献策。进一步健全村民自治机制、企事业单位民主管理制度，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　扎实开展社会主义核心价值体系建设。围绕争创国家文化先进县目标，推进广播电视数字化信息改造、文化广场建设、乡镇文化站建设等重点文化惠民工程。争创中国“书法之乡”。加大农村中小学布局调整力度，强化职业教育培训。进一步完善乡村医疗卫生设施，坚持计划生育基本国策。

　　严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。把保持信访稳定放在更加突出的位置，确保全县社会大局稳定。要深化“平安建设”创建工作，切实增强人民群众安全感。

　　强力推进“旅游强县”建设

　　推动第三产业跨越发展

　　报告亮点：把旅游及第三产业发展作为促进三大产业协调发展的重点，加快实施“旅游强县”战略，加大旅游开发力度，促进由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。

　　实惠前瞻：着力抓好汉函谷关申报世界文化遗产工作，强力推进青要山景区“AAAAA”级规划和建设，高标准开发建设黛眉山景区，加快千唐志斋二期改造和景区建设，积极搞好龙潭峡争创“AAAAA”级景区工作，启动龙山半岛、万山湖、始祖岛、鹰嘴山开发建设。结合旅游业发展，抓好工矿企业游和农家游。

　　以县城和龙潭峡等景区为重点，规划建设星级宾馆、旅游综合购物中心和特色旅游商店项目；实施龙潭峡多功能综合演艺厅项目，组建文化旅游综合艺术团；鼓励有关乡镇发展不同档次的农家宾馆，满足不同层次游客需求。积极开发黄河澄泥砚、黄河奇石、千唐字画、山野菜、手工布等特色旅游商品，增加旅游产业效益。大力发展生活性服务业、基础性服务业和公益性服务业，大力发展金融、中介服务业、演艺产业、家政服务业等现代服务业，促使旅游及第三产业成为新安县新的支柱产业。