去年9月，在深圳打工的刘应干回到伊川家乡，准备在家门口创业。当地劳动部门得知情况后，及时和他取得联系，向他讲解有关创业优惠政策，进行就业指导。充分考察市场后，刘应干在县城租了间门面房，开了家洗车店，获得了劳动部门的3万元小额担保贷款。现在，他雇了3名分别从广州、信阳返乡的农民工，开始了自己的返乡创业路。

　　和刘应干一样，去年我市共发放了1.5亿元小额担保贷款，直接带动3795名下岗失业人员、回乡农民工等创业，带动1.3万人实现了就业。

　　2003年，我市启动了小额担保贷款工作。统计数字显示，6年来，我市共发放小额担保贷款近4亿元，累计带动近4万人就业，催生了一大批创业明星。

　　市劳动和社会保障局小额担保贷款中心主任王现利昨日介绍说，今年，我市小额担保贷款再出新政策，贷款对象范围、数额扩大了，程序将进一步简化，力求为更多渴求资金扶持的创业者提供及时、高效的服务。新政策有哪些变化？小额担保贷款如何申请？记者进行了采访。

　　贷款对象 凡在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业和自谋职业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体；合法经营和有一定的自有资金、吸纳符合上述条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业，都能获得小额担保贷款支持。

　　贷款对象要具备哪些条件？王现利作了解答。失业人员要有再就业优惠证或劳动保障部门核发的就业失业登记证明；转业退役军人要有军人退出现役的有效证件和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；大中专毕业生要有毕业后2年以内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；残疾人要有残疾证明和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；回乡创业农民工要有户口所在地乡镇(街道)劳动保障工作机构出具的外出务工证明；被征地农民要有乡镇(街道)劳动保障工作机构出具的被征地证明或劳动保障部门核发的就业失业登记证明。

　　此外，合伙经营的要符合以上所述人员的合伙协议或章程；组织起来就业的要有劳动保障部门出具的组织起来就业证明；小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外）当年新招用符合上述要求人员达到企业现有在职职工总数的30%（超过100人以上企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险，由劳动保障部门按照有关规定进行认定。

　　王现利说，今年我市首次将转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等纳入贷款扶持范围，这将更好发挥贷款的扶持作用。

　　贷款额度 自主创业、自谋职业申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按人均5万元合理确定贷款规模，总额一般不超过50万元；对符合条件的小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万元合理确定贷款额度，一般不超过200万元。

　　对符合条件的自主创业、自谋职业人员、合伙经营和组织起来就业发放小额担保贷款，从事微利项目（微利项目是指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工等各类经营项目）的，由中央财政据实全额贴息。

　　王现利说，小额担保贷款期限一般为2年。“新政策更富人性化，‘一般’就表明可以有条件地突破规定的贷款额度，这样更具操作性。”他表示，对已经通过小额担保贷款扶持实现成功就业且按时归还小额担保贷款的，可随其经营规模的扩大和带动就业人数的增加，继续给予小额担保贷款扶持。

　　贷款流程 小额担保贷款按照自愿申请、免费参加创业培训、担保机构承诺担保、经办银行发放贷款的程序办理。

　　自愿申请。借款人自愿向小额贷款担保中心提出贷款申请，并提交相关资料和证件。

　　免费培训。凡符合贷款申请条件的人员，均可免费参加创业培训。创业培训就是对具有创业条件和意向的人员进行培训，帮助他们成功创办企业。

　　承诺担保。担保机构对申请人进行资格认定和项目审查，符合条件的办理承诺担保手续。

　　发放贷款。借款人与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。

　　劳动密集型小企业申请贷款，经担保机构审核并承诺担保后，企业与经办银行签订借款合同，由经办银行发放贷款。

　　“今年，我市将进一步简化办理程序，加快贷款发放步伐。”王现利表示，他们将通过和有关部门积极协调、采取“一站式”联合办公等方式，不断缩短贷款审批、发放时间，为创业者提供便捷、高效服务。

　　本报记者 李江涛