本报记者 李松战
43.6%、45.3%、50.6%,这是2006年、2007年和2008年我市非公有制经济占全市生产总值(GDP)的比重。
到去年,我市非公有制经济已占居全市经济的半壁江山!去年年初,市民营局预计当年非公有制经济要力争达到47.5%,但非公有制经济的快速发展,使它的总量提前一年超过公有制经济。
在我市经济社会发展和改革开放30年的历程中,这一数字变化背后,无疑具有标志性意义。
政府政策助推发展
众所周知,洛阳有良好的国有大工业基础,在相当长的时间内,经济工作的重心是围绕国企改革做文章。到2004年,我市制定的一个发展目标是:民营经济比重达到35%,而当年全省的比例已达到了48.4%。
洛阳非公有制经济比例相对较小,这是不足之处,但也意味着发展的潜力巨大。如果非公有制经济与公有制经济同步发展上去,洛阳的发展优势和潜力将不可估量!
2007年7月,我市召开了加快民营经济发展大会,出台了指导全市民营经济发展的纲领性文件——《市委市政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》,成为我市民营经济发展史上具有里程碑意义的事件。
市委、市政府发展非公有制企业尤其是非公有制工业企业的决心大、力度大,进一步营造了发展非公有制经济的浓厚氛围。
再次降低市场准入门槛,鼓励非公有资本进入法律法规没有禁止的行业和领域,支持非公有资本参与国有、集体企业改制,建立了中小企业社会化服务体系……
数量质量双丰收
占居体制机制优势的非公有制经济,不仅在增长速度上超过公有制经济,在增长质量上同样值得称道。
例如,在去年国际金融危机不利影响的背景下,不少非公有制企业充分凭借长期以来形成的较强抗风险能力,自如应对时艰,想方设法安然“过冬”。
记者走访发现,自身具有较强抗风险能力的企业,包括高新技术企业、具有自主知识产权的企业、符合产业政策和节能减排成效显著的企业,充分发挥“船小好调头”的优势,还在危机中寻找到机遇。
例如,洛北铸钢厂正在加快总投资8000万元的四期工程建设。企业负责人说,虽然铸造行业一度不景气,但该公司凭借雄厚的实力和良好的信誉,目前在手的合同数量喜人。
在去年11月经济危机影响较大的时刻,阿特斯、大洋耐火、通达电缆、普莱柯生物、天浩泰轨道、东汉禽业、隆华制冷等我市一批重点民营企业,营业收入比去年增长了60%以上,有的甚至翻番。
目前,我市上市的企业全为国企。这种状况有望得到改变。据悉,我市的北方玻璃、通达电缆两家企业已基本做好上市前的准备工作,有望在适合时机登陆资本市场。
我市的非公有制经济中,有相当一部分重点企业是从国有企业改制而来的。通过改制,一些企业减轻了包袱,重新焕发活力;一些企业理顺了产权关系,生产经营锦上添花。巨尔乳业、钰隆集团、振动机械等就是其中的代表。
初步核算,2008年,全市非公有制经济占全市生产总值比重为50.6%。我市规模以上非公有制企业达到1250家。其中,超亿元企业125家,超5亿元企业25家,超10亿元企业6家,涌现出一大批“小巨人”企业和高成长性企业。
改革开放30年来,我市非公有制经济由小到大,由弱变强,已成为县域经济的主体并占居全市经济最具活力的半壁江山,总量居全省第二。
经济增长活力趋强
在近日市政府召开的2008年全市经济运行新闻发布会上,市统计局负责人表示,非公有制经济发展在工业和投资领域分别取得新进展。
统计显示,2008年,全市规模以上非公有制工业增加值占全市工业增加值的比重,达到44.5%,比上年提高9.7个百分点。
同样,民间投资占城镇投资的比重达到64.7%,在2007年突破一半比例的基础上,又提高7.6个百分点;增速达到了48.6%,远高于国有控股投资企业的增速。
与此相对应的是,当前我市经济运行中存在的主要问题之一,就是部分市直属大企业生产经营情况不理想。2008年,市直工业完成增加值184.2亿元,下降2.3%,低于全市平均增速23个百分点,一些重点企业增速偏低甚至出现负增长。市经济界人士认为,无论从宏观层面的占全市GDP比重,还是微观层面的占全市从业人员比重(超过65%)、对地方税收的贡献率(超过60%)等,说明全市经济增长活力趋强,市场化力量主导效应明显加强。