新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

　　一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。

　　二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

　　三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。

　　四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

　　五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

　　二、补贴政策

　　(一)补贴产品品种：

　　自2008年12月1日起进入推广阶段后，家电下乡补贴的品种增加为彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机四个品种，具体品牌和型号按商务部和财政部规定执行。近期我省还将增加电脑和摩托车为家电下乡产品，具体规格型号待国家批准统一招标确定后公布。以后还将适时根据情况调整品种。

　　(二)补贴标准：

　　在家电下乡补贴政策实施期间，每家农户购买补贴范围内的每类产品不得超过1台(件)。在补贴产品最高限价以内按照产品最终销售价格的13%给予补贴。补贴产品最高限价为：彩电单价2000元(含2000元，下同)以下、冰箱(冰柜)单价2500元以下、手机单价1000元以下、洗衣机单价2000元以下。

　　(三)补贴依据：

　　凡具有河南省农业户籍的农户(下称购买人),在河南省行政区域内于2008年12月1日至2011年11月30日在指定销售网点购买规定补贴类家电产品的,均可享受财政补贴。

　　三、购买补贴产品须知

　　购买补贴产品需要特别关注以下几方面问题：（1）应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单（可查询www.jdxx.gov.cn），或致电400-887-3200。（2）要在指定的销售网点购买。（3）索要正规税务发票。（4）购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。（5）购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记以备补贴。

　　四、如何识别指定销售网点

　　为了便于农民更好的识别家电下乡指定销售网点，商务部、财政部专门制定了统一的家电下乡销售门店标识，要求销售网点在明显位置悬挂，并张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。

　　（注：河南省授权编号为：豫-Z×××××）

　　五、如何识别家电下乡产品

　　为了便于农民识别，商务部、财政部特别制定了家电下乡产品标识。家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应为正上面即顶部）应印制家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样；洗衣机、彩电、冰箱（冰柜）外包装的左侧面右上角应印制家电下乡产品说明；手机的外包装应在正前面印制家电下乡产品说明；家电下乡产品使用说明书封面左上角应增加家电下乡专用标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，右下角粘贴有“家电下乡产品标识卡”。

　　六、补贴程序

　　(一)家电下乡产品销售网点应在农民购买补贴类家电产品后，及时把购买人基本资料和相关产品信息录入商务部、财政部家电下乡信息管理系统的销售网点终端,并打印《家电下乡财政补贴申请单》(一式三联：一联购买人自存，另两联由购买人报至乡镇财政所办理申报补贴手续)。

　　(二) 购买人应在购买且网上信息录入后30日内，持有关材料到户口所在地乡镇财政所申报补贴。申报补贴时应提供的材料为：

　　1.家电下乡财政补贴申请单；

　　2.购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；

　　3.能够证明购买人身份的居民身份证原件、户口本原件或公安户籍管理部门出具的证明及复印件；

　　4.补贴类家电产品专用标识卡；

　　5.购买人粮食直补专用存折，没有粮食直补存折或银行卡的农户，需到当地农村信用社或邮政储蓄银行营业网点开设存折或银行卡账户。

　　(三)乡镇财政所对申报材料进行审核：

　　1.销售单位是否是核准的家电下乡产品销售网点；

　　2.购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致，是否符合本办法有关规定；

　　3.发票价格是否符合该类产品最高限价规定；

　　4.产品标识卡与购买产品是否一致；

　　5.是否符合每户每类补贴产品购买数量不得超过1台(件)的规定。

　　符合补贴要求的，在家电下乡财政补贴申请单上加盖核准通过印章(一联自存，一联报县级财政部门），并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额，开具家电下乡补贴兑付通知书，由同级承办银行在5个工作日内把补贴资金存入购买人提供的存款账户。不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。购买人可携带本人身份证、河南省家电下乡补贴兑付通知书和粮食直补存折，到银行办理补贴资金查询和存取手续。

　　七、退货办理程序

　　购买人因质量问题需要退货的,经原销售网点审核退货条件,在原销售发票上注明“同意退货”并签章后到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的,乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发,可退货”意见并加盖公章；已发补贴的,购买人退回补贴资金,财政所在原销售发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章。购买人凭乡镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

　　八、如何保证家电下乡产品的供应、销售及维修服务

　　为保证下乡产品的供应、销售及维修服务，对参加家电下乡工作的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求，如加强中标产品的生产；积极联系乡村基层组织开展农民购买意愿调查，组织好货源，确保不脱销、不断档；对偏远地区组织好团购，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家“三包”规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。

　　九、如何保证家电下乡产品质量

　　按照国务院全面推进家电下乡工作的要求，国家质检总局及时发出通知，要求各级质监部门全面部署家电下乡产品质量监督工作，以彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器、摩托车、空调等家电下乡产品、中标企业以及实施家电下乡的农村地区为监管重点，通过采取加强监督检查、督促企业加强产品质量管理等5项措施，确保家电下乡产品质量，切实维护农民群众切身利益，确保党中央、国务院支农惠农政策顺利实施。

　　一是加强对家电下乡中标企业监督检查。将所有中标企业的中标产品列入省级重点监督检查计划，加强对中标企业的巡查和产品质量监督抽查，提高监督检查频次；对监督检查不合格企业，责令召回不合格产品，限期进行整改；督促企业加强质量管理，严格执行有关法律法规，严格按工艺组织生产，严格产品出厂检验，不合格产品不得出厂，确保下乡产品的质量。

　　二是加强中标企业诚信建设。建立家电下乡中标企业质量档案，将中标企业产品质量监督信息录入产品质量信用记录网。对两次监督检查产品质量安全性项目不合格以及故意违法的企业列入黑名单，报告当地政府，依法查处，吊销许可证或CCC认证证书，建议有关部门取消中标企业家电下乡产品资格。

　　三是督促中标企业做好家电下乡产品的售后服务工作。检查企业“三包”制度，督促企业贯彻落实国家“三包”规定，及时处理“三包”范围内的质量问题；鼓励企业上门服务，为用户解决使用中的技术问题。

　　四是及时受理投诉举报。充分发挥12365投诉举报系统的作用，围绕家电下乡产品及时受理农村用户举报投诉并组织调查处理；组织有关机构对家电下乡产品质量状况、消费者满意程度进行明察暗访，及时向企业反馈相关信息。

　　五是严厉打击生产假冒伪劣家电产品违法行为。加强对家电下乡产品的执法检查，严查各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；严厉打击借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为。

　　通知要求，各级质监部门务必充分认识家电下乡工作的重要性。一要加强领导，精心部署。要将家电下乡质量监督工作作为一项长期工作进行部署，作为2009年整顿规范市场经济秩序、“质量和安全年”的一项重要工作周密安排。“一把手”要亲自过问，分管领导要具体抓，落实工作方案，明确责任分工，分解工作任务，切实做好各项工作。二要依靠政府，加强配合。要积极主动向当地政府汇报家电下乡质量监督工作的有关部署和工作情况，加强与财政、商务、工商等有关部门沟通和协调配合，建立协作工作机制。加强跨地区合作，及时通报信息，建立联动机制。三要组织力量，狠抓落实。要迅速行动，于近期对本地区中标企业、中标产品和农村消费类电器产品开展一次全面检查，加大监督检查工作力度。四要加强宣传，营造氛围。发挥广播、报纸、电视、网络等媒体的作用，加大宣传力度，宣传质量优良、服务到位的典型企业，发挥舆论监督的作用，为农村消费者提供满意的服务。

　　国家在招标时，对生产企业提出了明确要求，如电冰箱投标人资格要求：

　　1.投标人必须是合法注册的、具有较强电冰箱自主生产能力的企业，其生产、管理、物流能力足以保障中标产品的供应。

　　2.投标人须拥有完善的质量管理体系，具备提供质量可靠的产品的能力。在最近两年内的国家产品质量抽查中，该品牌的产品应抽查合格以及无重大人身伤亡事故。

　　3.投标人及其投标产品生产企业必须具有ISO9001：2000版质量管理体系认证证书，并在有效期内。

　　4.投标人及其投标产品生产企业必须具有环境管理体系ISO14001认证证书，并在有效期内。

　　5.投标人须具有完善的售后服务体系，拥有24小时呼叫中心；维修服务能力须覆盖所投标地区所有乡镇，维修服务网点在所投标地区的县（市）覆盖率不得低于90%。

　　6.投标人能较好地履行企业社会责任。

　　适应农村的性能要求：

　　1．基本要求

　　符合国家标准要求，获得CCC认证证书。

　　2． 性能要求

　　2.1 宽电压设计：产品可以在187~242V电压波动范围内正常启动；

　　2.2 气候类型:SN、N、ST，低温启动要求在0℃以上环境温度条件下能正常启动，产品具有自动低温补偿功能；

　　2.3 总有效容积、储藏温度、冷冻能力、负载温度回升时间、噪声等性能指标符合GB/T8059.2-1995的要求；

　　2.4 节能要求：产品能效须达到新的国家标准GB 12021.2-2008《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》中能效2级及以上水平；

　　2.5 环保要求：采用环戊烷、HCFC141b或HFC245fa发泡、制冷剂为R600a或R134a；

　　2.6 电冰箱内部材料及其附件在正常使用时对食品不应产生和传递气味，冰箱内部材料与存放的食品接触时不应污染食品，应符合GB/T8059.2-1995的要求；

　　2.7 采用可靠性高的品牌压缩机，关键零部件和材料的选用要满足电冰箱设计使用寿命达到10年以上的要求；

　　2.8 压缩机后部设有防鼠盖板；

　　2.9 产品包装应适应农村路况较差、运输距离长、中转次数多的特点。

　　3．其他适用于农村的性能。

　　4. 操作简单、方便，配有简明使用手册。

　　售后服务要求：

　　1． 基本要求：

　　符合国家关于家电产品的“三包”规定。

　　2． 适应农村的要求：

　　2.1 有24小时呼叫中心，对用户提出的问题能够随时答复；

　　2.2 维修服务能力须覆盖所投标地区所有乡镇，保障5日之内解决用户产品出现的故障；维修服务网点在所投标地区的县（市）覆盖率不得低于90%，鼓励企业在人口集中的中心乡镇设立售后服务点，有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务；

　　2.3 中标企业应准备一定比例的备用机，当维修中遇到交通、维修配件供应、维修能力等方面的困难，致使用户的电冰箱故障难以在5天内得到解决时，由企业为用户提供维修备用机；

　　2.4 提供企业的售后服务措施，包括免费保修年限、能否提供上门维修及巡回维修服务、违约责任等内容。                                （商 务）