“未来三年，是我市中小企业发展的春天！”昨日上午，记者从市民营企业服务局获悉，《洛阳市人民政府关于贯彻落实〈中华人民共和国中小企业促进法〉的意见》（以下简称《意见》）已于近日公布实施。

　　该《意见》是根据国家和河南省有关规定并结合我市实际制定的。《意见》共21条，分别从目标管理、资金扶持、融资担保、自主创新、服务体系建设、发展环境等六个方面健全了促进全市中小企业发展的机制。《意见》有效期3年。

　　创办中小企业 政府提供免费咨询和信息服务

　　今后三年，市政府将把中小企业发展目标作为目标管理和绩效考核的内容，各县（市）区人民政府把中小企业发展纳入政府工作目标管理。同时，有关部门要建立健全中小企业统计指标体系，准确反映中小企业发展运行状况，并定期向社会公布。

　　“我市千人中小企业个数低于全省、全国平均水平。”市民营企业服务局有关负责人介绍说，鼓励创办中小企业是本《意见》的重要精神之一。

　　据介绍，对创办中小企业的各类人员，市政府将免费进行创业辅导。市、县（市）区行政服务中心将为创办中小企业的单位和个人提供免费咨询和信息服务。

　　另外，县级以上政府应当根据需要在城乡建设规划中安排中小企业建设用地。鼓励利用闲置厂房、场地和楼宇建立中小企业“孵化器”，为中小企业提供生产、经营场所。

　　中小企业工作经费列入财政预算

　　据介绍，市财政将根据每年财政收入增长和中小企业发展情况，利用市产业发展引导资金，鼓励和扶持中小企业发展。各县（市）区也要按照预算法要求，安排一定的财政预算资金，用于支持中小企业发展。各级财政要保证中小企业的工作经费，并列入财政预算。            

　　《意见》规定，金融机构应当提高对中小企业的贷款比例，积极为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。鼓励有条件的地方采用多种形式依法组建面向中小企业的财务公司、民资银行等地方金融机构。

　　鼓励金融机构信用担保机构与中小企业合作

　　《意见》称，有关部门将积极推进和组建中小企业信用担保体系，落实信用担保机构准入制度及有关优惠政策。

　　同时，鼓励金融机构、信用担保机构与中小企业合作，采用流动资金贷款担保、技术改造贷款担保、下岗再就业担保等多种担保方式，扩大中小企业信用担保范围。

　　鼓励中小企业自主建立研发机构

　　据介绍，在技术研究与开发、科技成果转化、农业产业化龙头企业扶持以及其他有关政策性资金的使用上，中小企业与其他企业享受同等待遇。

　　今后，我市鼓励中小企业自主建立或与科研院所联合建立研发机构。经国家、省和市科技行政主管部门认定的工程技术研究中心，将按照有关规定，分别给予50万元、30万元和10万元的资金支持。对国家级企业技术中心进口的设备按规定减免进口关税。

　　中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，将予以税前150%扣除。对获得国家名牌、省名牌、中国驰名商标、国家免检产品、中国专利奖的企业也将给予一定奖励。

　　政府优先采购中小企业的产品

　　据了解，政府对扶持建立的中小企业服务机构，将提供免费或者低收费的公益性服务。支持中小企业与大企业建立稳定的经济技术协作关系，引导大企业从中小企业选购配套件和零部件，鼓励大企业将部分产品、零配件委托给当地中小企业生产。

　　《意见》明确规定，政府采购应当按照促进中小企业发展的原则，优先购买中小企业的产品或者服务。

　　10项制度确保企业有求必应

　　为进一步强化服务意识，畅通中小企业诉求渠道，保障中小企业合法权益，我市将进一步落实以下10项制度，即市领导联系企业、派驻首席服务官、企业负责人约见市领导、文明执法、企业事项代理服务、服务企业金融事项、服务企业涉法事项、企业周边环境治理、企业投诉处理、行政执法绩效考核。