众所周知，30年前，我们还是“政策治国”，党和政府一声令下，即可实行特赦，并不一定要经过严格的论证和司法程序。如今，以法治国已经深入人心，特赦不仅要有法律渊源，更要有相应的规章制度和司法程序。然而，对于特赦，宪法虽然有此一说，但这只是一个原则性的规定，至今并没有相应的立法。特赦作为法言法语的具体内容是什么？特赦制度的类型有哪些？特赦制度的范围和效力又是怎样的？特赦由什么部门主管，该怎么执行，特赦出现问题后如何补救？在这些问题没有解决之前，为了一个国庆节而仓促特赦，显然不是什么好主意，搞不好还会出状况，甚至可能沦为腐败的温床。

　　特赦不是一件小事，不仅与罪犯及其家庭息息相关，更关系到司法公正与社会正义。要保证特赦的社会效益，就必须有一套完善的机制。

　　没有规矩，不成方圆。在我看来，特赦要实行，其前提条件是将其制度化、程序化。固然，以特赦为核心的现代赦免制度代表了刑罚轻缓化的发展潮流，也是“尊重和保障人权”之宪政精神的体现，但是，在特赦之前，首先要做的，是重构我国的特赦制度，否则，欲速则不达。                                 　　（千龙）