洛阳市第十三届人民代表大会第一次会议，认真听取和审议了郭洪昌市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》（以下简称报告）。会议认为，报告全面总结了过去五年的政府工作，明确了今后五年我市经济社会发展的主要目标，安排部署了今年政府各项工作，实事求是，内涵丰富，思路清晰，任务明确，重点突出，措施有力，体现了科学发展观的要求，符合中央精神，符合洛阳实际，是一个应对危机挑战、推动科学发展，鼓舞人心、催人奋进的好报告。会议决定批准这个报告。

　　会议认为，过去的五年是我市改革发展进程中极不平凡的五年。市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，积极应对挑战，奋力开拓进取，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，取得了令人瞩目的成就。2008年全市实现生产总值1919.6亿元，综合经济实力快速提升；实施项目引资双带动战略，项目建设取得重大进展；结构调整取得明显成效，创新能力不断增强；城乡面貌焕然一新，城市美誉度和知名度大幅提升；新农村建设全面推进，现代农业稳步发展；各项改革步伐加快，对外开放不断深入；社会事业全面进步，民生质量得到新提高。我市经济社会不仅实现了跨越式发展，而且特色鲜明、亮点纷呈。会议对此表示满意。

　　会议认为，过去的五年，我们始终坚持解放思想、与时俱进，始终坚持抢抓机遇、科学发展，始终坚持深化改革、扩大开放，始终坚持以人为本、促进和谐，始终坚持依法行政、勤政为民，有力地保障了我市经济社会事业全面发展。这“五个始终坚持”，是对过去五年我市干部群众工作状态和精神风貌的真实写照，是全市人民集体智慧的结晶和积极探索的成果，对洛阳今后的发展具有重要的指导和借鉴意义。会议对此予以高度评价。

　　会议指出，今后五年是我市全面完成“十一五”规划、加快实施“十二五”规划、为全面实现小康社会宏伟目标奠定坚实基础的五年。我们既面临着各种困难和严峻挑战，又有加快发展的广阔空间和难得机遇。挑战前所未有，机遇也前所未有。我们必须科学分析我市的比较优势，理清工作思路，突出工作重点，把握关键环节，坚定不移地加快工业发展，靠工业增强实力；坚定不移地加快城市建设，靠城市提升形象；坚定不移地加快文化旅游业发展，靠文化彰显特色；坚定不移地抓好“三农”工作，靠农业稳固基础；坚定不移地转变发展方式，靠调整促进转型；坚定不移地推进科技创新，靠科技提升竞争力；坚定不移地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，靠改善民生促和谐发展。努力实现全面走在中原崛起前列的宏伟目标。

　　会议指出，2009年是新一届政府的开局之年。政府工作要全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委八届九次全会、省十一届人大二次会议精神，深入学习实践科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，以保持经济平稳较快发展为政府工作的首要任务，抢抓机遇，应对挑战，共克时艰，大力实施项目引资双带动战略，加快转变发展方式，继续深化改革开放，认真解决关系群众切身利益的热点难点问题，促进经济社会又好又快发展。

　　会议强调，今年有可能是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。我们必须增强抓机遇、谋发展意识，充分做好打硬仗、攻难关的准备，处理好保持经济增长与转变发展方式、应对当前危机与谋划长远发展、发展改革与保持稳定、自力更生与借力发展、扩大消费与改善民生等五个方面的关系，努力营造负重奋进、加快发展的良好氛围。

　　会议指出，要坚持投资拉动，不断增强经济发展后劲；积极扩大消费需求，不断增强消费对经济的拉动作用；加强经济运行协调，深入开展“企业服务年”活动；加快转变经济发展方式，提高经济发展质量；切实加强“三农”工作，促进农村经济健康发展；全面推进改革开放，进一步增强发展活力；着力构建现代城镇体系，加快城乡一体化进程；加快文化强市建设，彰显洛阳城市特色；做好财政金融工作，切实增强保障能力；加强和谐社会建设，让人民群众得到更多的实惠。

　　会议要求，市人民政府要牢固树立执政为民理念，深入开展“两转两提”活动，加快转变政府职能，提高依法行政水平，着力打造廉洁政府，进一步提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。要保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神，保持沉着冷静、果断应对的清醒头脑，保持敢打硬仗、百折不挠的顽强毅力，凝聚全市人民的智慧，汇集社会各界的力量，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，迎难而上，化危为机，努力在困难中开创跨越式发展新局面，在挑战中谱写全面走在中原崛起前列的新篇章！

　　会议号召，在新的一年里，全市人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，共同创建更加美好的洛阳，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年！