洛阳市第十三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位代表以饱满的政治热情和政治责任感，认真审议并批准了政府工作报告、人大常委会工作报告、法检两院工作报告和计划、财政预算报告，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和法检两长，对事关我市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题畅所欲言，集思广益，提出了许多宝贵的议案、建议。这是一次发扬民主、增进团结的大会，一次凝心聚力、共谋发展的大会，一次鼓舞士气、催人奋进的大会，必将对我市开创新形势下加快发展、科学发展的新局面产生重要的推动作用。

　　在此，我代表中共洛阳市委，代表655万洛阳人民，向新当选的市十三届人大常委会组成人员、新一届市政府领导班子成员、新任法检两长表示热烈的祝贺!向为洛阳发展作出重大贡献的上一届人大代表和人大常委会组成人员、上一届市政府领导班子成员、上一届法检两长表示衷心的感谢!向为洛阳发展作出重大贡献、因年龄和工作变动等原因不再担任人大代表、市人大常委会组成人员、市政府领导班子成员的同志们致以崇高的敬意!

　　这次会议描绘了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，明确了今年的工作重点和具体举措。在新征程开启之际，市委希望并坚信，新当选的各岗位国家机关工作人员和各位人大代表，一定能够牢记全市人民重托，清醒认识我们的重大责任，积极投身当前的紧迫任务，努力实现洛阳经济社会更好更快发展。

　　一、担当好我们的重大责任，全力实施好再造新洛阳的倍增工程

　　今天的大会，批准了郭洪昌市长代表市政府所作的工作报告。报告郑重提出，“到2013年，力争全市生产总值、财政一般预算收入、全社会固定资产投资比2008年翻一番。”五年主要经济指标翻一番，这意味着什么？这意味着在金融危机影响不断加剧的形势下，我们要保持年均高于15%的现价增长速度，其难度是可想而知的。但是，洛阳需要这样的发展速度，洛阳人民期待更加快速的发展。我们必须有背水一战的勇气，我们各级领导干部和全体人大代表必须勇于担当起五年让洛阳经济倍增的重大责任。

　　这样的目标决非不能实现！我们洛阳有众多的优势和条件，有长期快速发展的积累和潜力，有省委、省政府的正确领导和大力支持，有智慧、勤劳、勇于开拓的全市人民，中央“保八”的信心和力量支撑着我们，只要我们团结一致搞建设，奋力拼搏谋发展，完全有条件实现五年倍增的宏伟目标。

　　这样的目标也决非可以轻易实现！金融危机的影响尚未见底，许多企业的困难还在加剧，当前我们还没有遏制住速度大幅下滑的势头。在如此严峻的形势下实现这样的目标，只有一种可能，那就是全市人民甩开膀子大干！就凭借这唯一的可能，让我们498位人大代表和各级领导干部团结全市人民甩开膀子大干吧！

　　金融危机对于洛阳来说，我们无法躲避其“危”，但我们可以尽用其“机”。这是调整的机遇，这是追赶的机遇，这是吸引人才的机遇，十分十分重要的，这是大上项目的机遇：原材料价格一路走低、劳动力成本普遍降低、中央4万亿投资拉动计划使项目审批的程序性门槛变低、技术和设备引进成本趋低、银行贷款利率连续6次下调、各大银行纷纷主动与洛阳签订战略合作协议，这分明是甩开膀子大干的天赐良机！如果2009年我们不能在大上项目上有所作为，或者说没有大作为，那么我们和相应地方及单位的主要领导，注定应该承担而且必须承担丧失机遇的历史责任。市委、市政府决定，政府性投资三年的钱要一年花，这也意味着我们要一年时间干三年的活。让“一年干三年的活”成为我们各个地方、各个单位、各个代表的工作标准吧，不这样做，五年倍增的目标就不能实现。

　　仅有目标是不够的，仅有热情也是不够的，仅靠口号更是不够的，我们必须把这种目标、这种热情、这些鼓舞人心的口号变成具体的、务实的行动。我们498位代表平均每人承载着13150名河洛儿女的重托。从当选人大代表的那一刻起，我们的肩头就承载着655万人的希望，我们的思路就影响着655万人的发展，我们的决策就联系着655万人的幸福，我们的作风就关乎着655万人的风貌，我们的行动就牵动着655万人的行动。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须倾听民声、反映民意。各位代表都要常怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民意识，始终坚持问政于民、问需于民、问计于民。在当前经济社会发展面临重大考验的关键时期，各位人大代表更要充分发挥联系广泛的优势，深入基层、深入群众，尤其要到困难企业、困难地方和困难群众中去，察民情、解民忧、集民智，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为实现五年倍增工程凝聚更加广泛的社会力量。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须率先垂范、为人师表。示范是无声的力量。人大代表只有保持模范性才能让群众心服口服、愿意接近、乐于倾诉。我们要把代表当作为社会尽更多责任、为发展作更多贡献的神圣岗位，决不能仅仅把“人大代表”作为一种荣誉，更不能作为谋取一己私利的特权，万万不能当成可以为所欲为的护身符和挡箭牌。当选人大代表是我们人生和事业的新起点，我们要努力在思想道德、工作作风、工作落实、廉洁自律上率先垂范，在发展经济、推动改革、创建文明、促进和谐上争做表率，带头学习践行党的路线方针政策，带头遵守社会公德，带头加强个人修养，带头优化发展环境，带头抓好工作落实，带头创造工作业绩，为群众树标杆，为社会做榜样。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须守法自律、文明诚信。人大代表必须是最廉洁的人、最文明的人、最遵守法纪的人、最恪守诚信的人。我们要带头学习法律、遵守法律，行使好立法权、监督权、重大事项决定权和任免权；带头重诺守信、以诚为本，自觉抵制在招商引资、对外交往、企业交易等领域的各种不诚信行为；带头做城市的一个“窗口”、一张“名片”、一个“品牌”，从自身做起、从现在做起、从点滴做起，促进全社会文明新风蔚然形成。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须服务发展、促进发展。面对严峻的经济形势，面对各地竞相发展、百舸争流的逼人局面，面对人民群众全面建设小康社会的殷切期盼，注定这一届人大代表和各级领导干部要担负起更加重大的谋发展、促改革、维稳定的责任。我们一定要紧紧围绕贯彻落实科学发展观中迫切需要解决的重大问题，紧紧围绕构建和谐社会中急需解决的突出问题，紧紧围绕金融危机带来的热点难点问题，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强履职尽责的能力和水平。在严重的金融危机面前，保企业就是保发展、就是保就业、就是保稳定；抓项目就是抓机遇、就是扩内需、就是保增长。今年是我市的项目建设年、企业服务年，一大批事关洛阳长远发展的重大项目进入攻坚阶段，我们确定所有市级领导都要分包项目、联系企业，人大、政协新进班子成员原则上一年内不在人大、政协分工，集中精力分包项目、投身发展第一线。希望每一位人大代表都多到项目工地和企业生产一线视察调研，提出更多更好的议案、建议，每个代表至少为一个项目、为一个企业解决一个难题。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须建言献策、严格监督。我们要充分发挥代表性强、辐射面广、综合素质高的优势，为人民建言、为发展献策，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，督促各项工作任务的有效落实，努力做人民的“好代言”、政府的“好参谋”、党和群众的“好纽带”。我们洛阳有一支高素质的干部队伍，这是我们的极大优势，但也确非整齐如一，总有少数人作风还不那么扎实，落实还不那么到位，甚至极个别人还在损公济私、还在制造“四乱”，还有个别人天天在抱怨周报多了、日询问烦了等等。我们将通过开展增强责任心、提高执行力活动，切实加强党政机关自身建设，不断提高党政机关效能，最佳效果地优化经济发展环境。我们可以给那些“不能为”的人提高的机会，但我们绝对不给任何“不愿为”的人懈怠的缝隙。我们热诚欢迎各位人大代表加强对包括市级领导在内的党政机关执行力的监督，及时发现执行效率不高、执行效果不好甚至不执行的人和事，让推诿扯皮的人没有借口，让不重落实的人没有出路，让执行不力的人没有颜面，让只会议论是非的人没有市场，让那些潜心于找关系要官的人，那些自律不严、伸手向纳税人要好处的人，那些不思进取、追求安逸、利用办公室办私事的人都归位到甩开膀子大干的队伍行列。

　　为了实现五年倍增工程，我们必须奉献社会、构建和谐。当选人大代表就意味着选择了奉献。我们要把奉献社会作为应尽的责任，把推动和谐作为最大的政绩，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，认真对待、积极代理和切实解决群众反映的各种有理事项，妥善处理不同社会群体的利益关系，积极化解各类矛盾纠纷，努力使事关民生的各种问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，确保社会大局更加稳定、人民生活更加安定。

　　二、落实好我们的紧迫任务，紧紧抓住一切可以让洛阳更好更快发展的重大机遇

　　落实反映水平，落实体现能力，落实折射形象。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再好的决议也是一纸空文，再美的蓝图也是空中楼阁。我们要珍惜这倍还河洛的明媚春光，以更加强烈的使命感、更加紧迫的责任感，团结带领全市人民，扎实工作，狠抓落实，把决议变成实践，把思路变成行动，把蓝图变成现实。现在许多紧迫的任务等着我们：

　　我们必须全力办好2009年世界邮展和第27届牡丹花会。再有不足一个月的时间，我们就将迎来88个国家和地区的嘉宾尊朋，还有众多国内外新闻媒体和记者，共同庆祝世界邮展与牡丹花会的隆重举行，洛阳将再次成为全世界瞩目的焦点。这为我们宣传洛阳、推介洛阳创造了千载难逢的机遇，也为我们建设国际性旅游城市吹响了集结号。我们需要社会各界建言献智、积极参与，需要各位代表身体力行、率先垂范，更需要各岗位领导干部和工作人员高度负责、周到落实；我们需要各行各业通力协作、关注细节，更需要各位代表和所有公务人员带头做到精益求精、不留丝毫的遗憾和差错；我们需要聚全民之智，举全市之力，确保将邮展和花会办成最具特色、最具品位、最具魅力的文化旅游盛会！

　　我们必须全力在应对金融危机中抢抓一切发展机遇。机遇只属于有眼光、审时度势的人，属于有追求、锲而不舍的人，属于有准备、勤于积累的人，属于有胆识、敢为人先的人。国家实施扩内需、保增长、调结构一系列政策措施所带来的重大发展机遇同金融危机一样也是百年不遇。我们要敏锐地发现和踊跃地抢抓一切机遇，努力争取更多的项目核准、备案，努力争取更多的资金和贷款支持，努力引进更多的高端人才、先进技术和设备，努力开工更多的新项目，完成更多的工程量。只要我们勇于在逆境中开拓创新，洛阳就一定能够保持平稳较快发展的良好态势。

　　我们必须全力形成大力度招商高潮和大项目建设高潮。扩大内需，地级市最可以作为的莫过于投资拉动。各位代表要争做“项目、引资双带动”战略的实践者、推动者、领先者，迅速开展一系列大规模的招商活动，使外来生产要素向优势项目、优势企业、优势产业集聚，努力形成大招商、招大商格局，努力营造无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的浓厚氛围。要坚持长远项目抓谋划、前期项目抓核准、新上项目抓开工、在建项目抓进度，迅速形成大项目谋划和建设高潮，确保重大项目有序接替。

　　我们必须全力办好关系群众切身利益的大事实事。经济越困难，越要关注民生、改善民生。改善民生就是促消费、扩内需、保增长。结合我市实际，市委、市政府将省定“十大实事”分解为“60件具体事项”，并分解到各责任单位。各分管领导和各位代表要结合岗位职能加大“60件具体事项”的督办力度，争取所有实事都能提前落实。我们要进一步畅通人民群众利益诉求渠道，真心实意为群众解难事，尽心尽力为群众办实事，使人大和人大代表成为表达、平衡、调整社会利益的重要平台。

　　我们必须全力做好本职工作。人大代表分布在全市经济社会发展的各个领域、各行各业，大家都是单位的模范、行业的典范、群众的榜样。一名企业家代表做好本职工作可以带好一个企业，保住成百上千人就业；一名科技界代表做好本职工作可以多出一些科技成果，带动一个新上项目或激发更多新的需求；一名干部代表做好本职工作可以带好一个地方、一个单位，为更多企业和市民解决现实难题。我们一定要以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加科学的工作方法，扎扎实实做好本职工作，营造干事创业的良好导向，为全市经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

　　眼前，“两会”代表、委员提出的690余件议案、提案、建议和批评意见需要立即付诸办理；“洛阳新区”规划方案亟待呈报省委、省政府研究；作为洛阳发展新引擎的动力谷规划和17个产业集聚区规划亟待启动和提速；城市四期总规修编、土地利用总规修编亟待审定上报；23万亩应急灌溉工程需要在3月底前发挥作用；57.7万亩植树造林工程需不误春光；新区博物馆，新区医院，新区高中，新区客运南站，机场改造，瀛洲桥、凌波桥新建，西苑桥改扩建等重大项目急需投用或在年内实现主体完工；新区图书馆、新区初中、新区会展中心、洛偃快速通道等重大项目需要抓紧开工；中央预算内1600亿投资项目需要我们马上去争取；城中村、城郊村改造和县城改造项目需要尽快大规模启动；国家十大产业振兴规划需要我们尽快出台具体实施方案；洛阳核电、城市轻轨、前坪水库、60万吨PTA、500万千瓦发电装机等重大项目急需争取核准或争取进入规划；科研院所新基地和大企业新园区项目需要加快实施；太阳雨新能源集团100万台太阳能热水器、平安保险中部六省科技数据中心、再生资源回收利用示范工程、万吨三氯氢硅等一大批重大招商引资项目亟需跟踪落地；“十二五”规划的谋划、政府性融资平台的搭建、公益性就业岗位的开发、教育优化升级工程、职业教育扩容提质工程、优势医疗资源倍增计划、文化体制改革和文化产业发展、保障性住房建设和大企业困难职工住房改造、国家森林城市创建、新农村建设、平安洛阳建设等许许多多的大事要事等待着我们去大力推进……各位代表、同志们，“两会”胜利闭幕，体制人事步入新的秩序，全市上下百事待举，让我们甩开膀子大干吧！全市人民期待着我们奋发作为！

　　让我们紧密地团结起来，高度地紧张起来，迅速地行动起来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，日夜兼程，分秒必争，百倍投入，倾心竭力，努力在应对挑战中加快发展、科学发展，为圆满完成大会确定的各项任务，为努力实现再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的宏伟目标而努力奋斗！