到豫西监狱进行警示教育

　　近年来，洛宁地税局紧紧围绕中心工作，加强行风建设，规范行政行为，改进工作作风，提高服务质量，取得了显著的成效,连续三年被评为洛阳市地税系统党风廉正建设和政风行风建设优秀单位。在2008年度政风行风评议中测评满意率达100％，在全县48个受评议行政职能部门中排名第一。

　　一、整顿作风，强化纪律，增强队伍凝聚力

　　建立一支遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、规范执法、作风优良的地税队伍，是行风建设的关键。为此，该局围绕市局提出的33种不良行为，结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，在全县地税系统开展了为期一个月的思想作风纪律整顿活动。组织全体干部职工深入学习了有关文件以及各项制度规定，切实提高全员的思想认识，提高工作的自觉性和主动性。为了提高行风建设的针对性，2008年召开系统内部座谈会和服务对象座谈会5次，参加266人次，收集各方面意见和建议59条，汇总归纳整理出21条。针对人员思想问题和管理工作中出现的各种执法、征管漏洞，该局党组集体对8个基层单位负责人进行了廉政谈话，提高了基层负责人的思想认识和责任意识。该局还制定了督察督办工作制度，跟踪检查各项工作的落实情况，并结合该局各项考核办法对全体干部职工的工作责任心、作风纪律、服务意识、工作效率等方面进行严格考核，进一步促进了作风转变和工作效率的提高。

　　二、加强教育，提高素质，增强拒腐防变能力

　　该局积极开展各种形式的权力观教育和廉洁自律教育，引导干部职工自觉克服特权思想、攀比思想等不良思想的侵蚀。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立“人人是环境，人人是形象，人人是行风”的意识。

　　（一）开展世界观教育，提高思想认识。以每月“廉政教育日” 为载体，利用中心组学习会、基层全体人员大会等机会，通过“读书思廉”、上党课、观看教育专题片等活动，组织学习国家有关法律法规和上级有关加强行风建设方面的文件，要求各级领导干部切实负起责任，发挥模范带头作用，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。在系统内广泛开展了“假如我是纳税人”的大讨论活动、“争创群众满意的基层站所”和“争做纳税人满意的税务干部”等活动，在全系统形成了良好的风气。

　　（二）开展警示教育，筑牢思想防线。用典型案例对税务干部进行教育，观看警示教育片和内部网站廉政教育专栏登载的典型案例，组织全体干部到豫西监狱进行警示教育，邀请检察院反贪局和预防科的同志为全体干部职工上预防教育课，通过身边活生生的案例，教育并引导干部算清政治、经济、自由、家庭“四笔账”，使大家做到“自重、自省、自警、自励”，在思想上牢牢筑起反腐倡廉的防线。使大家充分认识到行风建设的重要性、紧迫性和艰巨性，为行风建设打下了坚实的思想基础。

　　三、健全制度，狠抓落实，建立长效机制

　　该局始终坚持“重在建设、重在落实”的党风廉政建设工作理念，努力做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，建立健全政风行风建设长效机制。

　　（一）用制度管权。进一步完善了《廉政教育制度》、《洛宁县地方税务局税收执法过错责任追究办法》、《税收执法考核奖惩管理办法》、《洛宁县地方税务局经费支出管理制度》、《洛宁县地方税务局税风税纪纠察办法》,制定了《洛宁县地方税务局重大事项报告制度》、《大项支出集体研究及备案制度》、《洛宁县地税局2008年税收执法检查实施办法》等，通过各项制度的建立完善和落实,加强了对领导干部在权力行使过程中廉政情况的全面、动态监控，为领导干部正确使用权力提供了更好的制度保障。

　　（二）用制度管人。为了进一步转变机关作风，提高工作效率，制定了《洛宁县地方税务局督察督办制度》、《洛宁县地方税务局例会制度》、《洛宁县地方税务局请销假制度》，推行了 “日记录、周例会、月汇报”工作制度，完善了《洛宁县地税局政治业务学习制度》和《洛宁县地方税务局服务承诺制度》，从工作作风、学风、工作纪律、工作效率、仪容仪表、礼貌卫生、服务水平各方面提出了具体要求，认真落实并考核。积极落实“党组成员定期走访企业制度”、“三级巡视”、“按季送税法”等工作制度，及时协调解决纳税人的疑难问题，从制度上保证了文明办税、廉洁办税。

　　（三）用制度管事。近几年该局依次通过管理基础年、规范管理年、管理提升年为载体，从健全、落实管理制度入手，推行规范管理，提升服务质量。建立和完善了各项制度，加强税源精细化管理，优化纳税服务，层层落实管理责任，切实解决了“淡化责任，疏于管理”的问题，简化和规范办税程序，推行涉税事项“一站式”服务，预约服务等，解决纳税人的困难、提高纳税服务水平。

　　四、强化监督制约，实现源头治理，促进政风行风建设

　　在政风行风建设中，只有严格落实各项规章制度，并在落实过程中进行有效的监督，才能体现制度的约束力，堵塞漏洞，减少不正之风发生的条件，产生实际效果。

　　（一）加强内部监督，激发队伍活力。该局按照执法过程事前、事中、事后进行监督，按季度对税收执法情况和各项制度落实情况进行检查，3年来，责任追究21人次。还组织6次代开发票专项检查、征管档案专项检查，通过检查结果反馈及内部审计结果扩大会，确保检查结果的有效运用，促进规范执法。在财务管理上严格落实党组成员集体会签和大项开支监审室备案制度，落实重大事项集体研究及按季公开大项开支，杜绝暗箱操作。该局民主评议委员会3年来6次对该局财务开支、大项购置、公共维修等情况和其他基层群众关心的问题进行公开评议，解决基层实际问题22项，采纳群众合理化建议10项，树立了班子形象，增强了队伍凝聚力，激发了队伍活力。

　　（二）加强服务监督，提高服务水平。通过作风纪律整顿，强化服务监督，从思想作风、执法行为、服务态度、工作效率等方面进行全面自查，对照“五零”服务标准和首问负责制、限时服务制、延时服务制等服务承诺制度，检查落实情况，找差距，寻根源，制定解决对策。对上级反馈的纳税人和社会各界对地税工作的意见建议，进行整理归纳，结合实际进行整改，让纳税人真真切切地感受到地税政风行风的转变。杜绝了态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮等不作为、乱作为的现象，促进了作风转变，提高了队伍形象。

　　（三）接受社会监督，树立队伍形象。首先，全系统聘请了45名来自社会各界的廉政监督员，定期召开纳谏座谈会。通过走访企业、个体工商户、人大代表、政协委员，召开行风恳谈会，在各办税场所设立举报箱，公布监督举报电话，发放征求意见表等形式接受社会各界的监督。其次是积极开展面对面评议。3年来共邀请人大代表、政协委员到该局视察指导6次，民评代表实地评议8次，并积极组织基层所长参与市、县纠风办组织的基层七站八所面对面评议，当面解答民评代表反映的问题，并对各级代表和纳税人反馈的问题总结分析，制定整改措施26项，限期进行了整改。2006年以来，该局6个中心税务所在基层站所面对面评议中都名列前茅，城关税务分局办税服务厅被评为洛阳市群众满意的基层站所。        （宁宣）