局长刘维平（右）深入企业调研，了解情况，扶持企业发展。 　　瀍河区地税局承办的“2009年税收宣传月暨书画印当代名家十人作品展”启动仪式现场一角。

　　芳菲四月，牡丹飘香。在明媚的春光里，围绕“税收·发展·民生”的税收宣传月主题，瀍河地税人丰富多彩的税法宣传活动，奏响了今年税收宣传月的和谐乐章,辖区内激荡起税收宣传的阵阵涟漪，恰似润物细无声的春雨，使市民在轻松愉快的气氛中潜移默化地接受了税法知识。

　　“税收·发展·民生”息息相关，越来越成为社会关注的热点。瀍河区地方税务局这些年围绕强化征管、优化服务的目标，积极开展税收宣传，努力打造税收宣传月知名品牌，建立起宣传、征收、服务三位一体的工作新格局，促进了税收快速增长和征纳关系的和谐共进，为地方经济建设和各项社会事业发展提供了有力的财力支撑。

　　科学发展引领税收可持续增长

　　科学发展观的精神实质是实现经济社会又好又快发展。采访中，瀍河区地税局党组书记、局长刘维平如是说。这就要求地税部门必须把发展作为税收工作的第一要务，牢牢把握组织税收收入这个中心，严格恪守依法征收，应收尽收，既不寅吃卯粮，也不有税不收，要努力挖掘税源潜力，保持税收收入高质量持续稳定增长。在具体征收实践中，瀍河地税人从地方经济发展全局中把握税收，加强税源分析，从各类经济体、各种所有制、各行各业税收收入指标中，找出哪些过热、哪些缓慢，预测其走向，为政府调整产业结构，优化资源配置提供科学依据。

　　瀍河回族区作为全国仅有的5个少数民族城区之一，辖区内居住着回、汉、蒙、白等10多个民族，作为一个商业集中区的地税局，担负着辖区2200余户企业和个体工商户地方税种的征收管理重任，促进民族和谐稳定发展是个重头戏。

　　面对国际金融危机，该局自觉承担社会责任，局长刘维平带领相关业务骨干人员分片深入南车集团洛阳机车有限公司和瀍河名车苑等重点企业进行走访和税收调研，做到知企情、排企忧、解企难、出实招、办实事、求实效,向企业宣传国家为扩内需保增长的各项政策措施，及上级制定的减轻企业负担、帮助企业应对危机渡过难关的各项税收政策，积极主动地为企业发展出主意、想办法，扶持好企业发展，仅2008年，就审核审批减免税52户，减免税额390.4万元，促进了民族区域的和谐、稳定、进步，被瀍河回族区区委、区政府授予“财税收入突出贡献奖”和“服务企业先进单位”称号，取得了良好的经济效益和社会效益，实现了税收全面协调可持续发展，构建了和谐征纳关系，树立了良好的地税形象，局长刘维平喜获“洛阳市民族团结进步模范个人”荣誉称号。

　　开展企业服务年助推企业发展

　　为贯彻落实好省、市地税局开展企业服务年活动的要求，积极应对金融危机对企业发展造成的影响，促进地方经济平稳较快发展，瀍河区地税局及时调整工作思路，制订了全局开展企业服务年活动的实施方案，以纳税人的需求为导向，以纳税人满意为目标，树立“三个理念”扶持企业发展。

　　一是树立“态度好不等于质量高”的理念。服务态度是基础，提高服务效率和质量才是纳税服务工作的关键所在。该局以创新服务为重点，转变涉税服务方式方法，满足纳税人个性化服务需求，推行“税企直联”活动，开辟“税收服务绿色通道”，对重点纳税户和纳税信誉等级为A的纳税人，该局从局领导到业务科室、基层管理人员，认真落实调研走访制度，对纳税人提出的一些涉税事项，凡符合规定的都及时进行办理；听取企业对税收执法和纳税服务工作的意见和建议，找准税收工作与服务经济、保增长、促发展的结合点，增强企业积极应对金融危机带来冲击和挑战的信心和决心。

　　二是树立“办结不等于办好”的理念。税务工作政策性、业务性强，涉及面广，企业经营决定了一个涉税事项往往会延伸到企业后期税收事宜的办理。因此，该局将企业涉税办结的后续告知和跟踪服务贯穿起来，将税政法规科电话对外公示，统一制作“服务名片”，注明各税收管理员名字、业务联系电话、监督电话，发放到企业手中，形成完整服务“链条”，实现税收服务各环节“无缝隙链接”。

　　三是树立“满意来源于需求”的理念。该局积极发挥地税部门职能作用，帮助企业用足用好税收政策，大力推行办税公开，推进“阳光地税”建设，认真贯彻落实各项税收优惠政策；对企业办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知，资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结，能够即时办结的予以即时办结，不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结；按照“两个减负”的要求，进一步规范简并报表资料、优化办税流程，强化服务质量监督和考核，健全税收政策执行情况反馈评价机制，确保企业涉税事项的高效办理，切实减轻企业办税负担。

　　与此同时，该局从四方面为小型微利企业做好专项服务：一是加强政策宣传，帮助企业正确理解各项政策，明晰小型微利企业认定标准和程序。二是按照分工明确、责任到位的原则，确保小型微利企业及时享受20%税率的税收优惠，为企业健康发展提供资金保障。三是强化日常实地核查，摸清企业经营规模及所得税收入状况，合理评估，做到有效掌握税源、核实税基。四是提升服务功能，送政策，常上门，勤调研，多走访，细服务，不断探索构建服务小型微利企业的长效机制。

　　“五会”工作法提升纳税服务质效

　　熔铸税收服务新理念，理念决定思路，思路决定出路。该局在推行税收普遍优质服务的基础上，将贯彻《纳税服务规范》和企业服务年活动融入日常工作中，采取“五会”工作法提升纳税服务质效。

　　一是会说话。开展礼仪培训，要求干部职工熟练掌握礼貌用语，在接听电话、接待纳税人时做到有礼、有节，一举一动都要展现地税人员良好风貌。二是会操作。加强对各类应用软件的使用培训工作，保证各岗位人员能够正确操作各项工作流程，熟练开具税收票证；并积极开展办税服务厅人员“易岗换位”工作，使每位工作人员都能熟练掌握业务技能，在办税业务繁忙时随机调整、增岗，准确办理纳税服务，有效提高办事效率，真正实现“一窗多能、一人多岗、一岗多职”。三是会解答。加强日常工作中常见涉税事项的学习培训，要求干部职工对办理涉税事项所需资料、操作流程、办理时限等具体规定进行熟记，以便随时对纳税人的提问作出准确解答。四是会执法。规范岗位职责，严格税收执法，加强工作衔接，逐步建立责任明确、联系有力、监督到位的工作机制，同时，以日常学习和业务考试为抓手，及时扩大干部职工业务知识面，确保依法行政水平不断提高。五是会调查。由局领导带队深入企业，中层干部和基层税收管理员广泛参与，通过集中走访、个别交流、下户巡查等形式，就影响经济发展、关乎民生、困扰企业经营的涉税等问题，与广大纳税人进行全面了解和深入探讨，梳理汇总具有代表性、普遍性问题，为全局制定措施改进服务质量提供依据。

　　突出人本理念增强队伍凝聚力

　　“群雁高飞头雁领”。在一个团队中，领导班子的能力、水平非常重要，事关根本、事关大局、事关长远。欲强兵先强将。该局将班子建设放在队伍建设首位，牢固树立终身学习理念，坚持组织学习和自我学习相结合，从实践锻炼中汲取营养，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高干事创业的能力和水平，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。深入贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工相结合，集中班子智慧，增强大局意识，倡导“大事讲原则，小事讲风格”的风气，严于律己，宽以待人，善于沟通，增进团结，化解矛盾，不断提高驾驭全局和解决疑难问题的能力。

　　加强“岗、责、绩、效”管理，建立和完善考核制度，做到月检查、季通报，及时发现过错并追究责任，对没有执法过错的人员给予奖赏，将税收执法责任制与行政管理、目标管理、干部任用等结合起来，积极构建奖惩结合的执法风险激励机制，激发职工爱岗敬业和干事创业的积极主动性；通过开展丰富多彩的文化活动，为干部职工提供尽可能宽松的工作和生活环境，心系职工，保护干事创业的热情，做到“四必”，即职工婚丧嫁娶必到、生病住院必看、家有困难必帮、重大节日必过，体现组织关怀。

　　科学系统规划培训，建立培训自主选择机制。变应急式、封闭式教育培训为系统的、开放式的培训，注重能力，学以致用，增强教育针对性和实用性；探索建立职工“夜校”，利用职工业余时间，加大教育培训力度，帮助每位干部职工制订个性化培训计划，通过组织定目标、个人提需求，给每位职工一定的参训选择权，将个人需求与培训内容紧密结合起来，做到按需施教、按能施训，不断提高职工队伍素质。

　　一分耕耘，一分收获。瀍河区地税局连年在政风行风评议中名列前三名，连续两届被授予“省级文明单位”称号，喜获河南省共青团委授予的“优秀青少年维权岗”荣誉称号，获得“省级卫生先进单位”殊荣；作为该局窗口单位的办税服务厅先后被授予“巾帼文明示范岗”和省级“青年文明号”荣誉称号等。

　　该局党组书记、局长刘维平满怀信心地说，2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动地方实现新发展的关键一年。让我们共同努力，紧紧围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的目标，不断创新服务理念，构建和谐的征纳关系，全面推进地税各项建设，为当地经济发展、社会进步、民生改善作出更大的贡献！

　　记者白云祥 通讯员李静昭 张明霞