本报讯 （记者 李松战 实习生 鄂红旭）作为全市产业发展和人口集聚的双载体，我市首批17个产业集聚区将按照产城融合发展的要求，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市新区。近日我市出台的应对金融危机“六十条”重大措施，对加快产业集聚区建设提出了多项具体要求，其中将安排5000万元启动一批基础设施项目建设、安排1000万元资金奖励标准化厂房建设等扶持措施，尤为引人瞩目。

　　市发改委工业局负责人介绍，去年以来，省委、省政府明确提出了加快构建“三大体系、一个载体” 的战略思路，依托产业集聚区建设，着力构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。去年年底，我省确定了首批175个产业集聚区，其中我市共有17个，数量居全省第一。此外，我市还有老城产业集聚区、瀍河产业集聚区等5个具有一定规模的产业集聚区。这样，全市共有22个产业集聚区，每个县（市）区至少保证有一个。

　　3月中旬，市政府曾组织发改、国土、环保等部门负责人，分4组对全市产业聚集区现状进行观摩，并召开了全市产业集聚区动员建设大会，部署下一步工作。市委常委、副市长宋殿宇表示，从总体情况来看，我市产业集聚区中相当一部分存在规模小、基础设施不到位、管理机构不健全等突出问题，要打造科学发展的载体，任务还相当艰巨。   

　　“六十条”提出，市发改委、国土资源局、环保局、规划局要督促指导各县（市）区加快完成产业集聚区总体规划、专项规划和控制性详细规划编制。市规划局负责人介绍，产业集聚区总体规划、产业发展规划、新一轮土地利用总体规划修编等规划编制工作3月底已全面启动，5月底要基本完成，8月底前完成环评，11月底实现控制性详细规划全覆盖。

　　市国土资源局人士表示，结合土地利用规划修编，合理确定产业集聚区起步区、发展区和控制区范围，将发展区全部调整为建设用地，控制区内基本农田全部调出。今后，老企业的搬迁改造和新项目建设，除矿山采选等不易进入集聚区建设的项目，所有项目必须进入集聚区。

　　目前，我市大部分产业集聚区基础设施条件落后，供电、供水、供气、污水垃圾处理、道路、环保、通信、消防等公共基础设施需抓紧完善。“六十条”提出，各县（市）区要积极争取省3亿元县域经济奖励资金，集中扶持产业集聚区基础设施建设和标准化厂房建设；统筹安排资金5000万元，抓紧启动一批产业集聚区基础设施项目建设。

　　为加快产业集聚区担保机构建设，市里还将拿出1000万元，对政府引导、社会化融资、注册资本金1亿元以上、由产业集聚区管委会引导设立的以服务产业集聚区企业为主的担保公司，按超目标部分贷款担保金额进行奖励。

　　为加快标准化厂房建设，“六十条”提出，市财政拿出1000万元资金，对建设规模大、土地利用率高的建设项目以及标准化厂房建设成效突出的聚集区、县（市）区进行奖励。其中，500万元奖励新开工建设的标准化厂房，500万元奖励企业入驻的标准化厂房。

　　据了解，市政府已制订了加快推进产业聚集区建设实施意见的征求意见稿，提出的发展目标是：到2020年，把产业集聚区建设成为区域经济增长极，形成具有一流科技创新能力、现代产业集聚、循环经济全面发展的主体区域，成为全市基本实现工业化的主导力量。目前，市发改、国土、环保、土地等职能部门正按“六十条”要求，抓紧制定上述奖励政策的具体实施办法，为全市产业聚集区加速建设创造良好环境。