编者按 4月19日《检察日报》头版头题刊发《“绿色大巴”开到田间村口》一文，报道伊川县检察院搭建三级便民服务网络畅通信访渠道的措施。本报今予转载，敬请关注。

　　近日，一辆特殊的“班车”穿梭于河南省伊川县各乡镇的田间村口，不过这不是供乡亲们进城用的交通工具，而是伊川县检察院为畅通信访渠道、方便群众诉求开到田间地头的“绿色大巴”。这标志着该院“以便民服务大厅为龙头、以乡镇便民服务工作站为平台、以村级便民服务点为前哨”的三级便民服务网络搭建完毕。

　　“便民服务大厅”主动下访

　　老上访户伊川县平等乡农民刘某近日终于舒展开紧皱的眉头，他心平气和地来到伊川县检察院便民服务大厅，拉着干警们的手，对检察机关的处理结果表示由衷的感谢。

　　2003年1月，刘某因宅基地纠纷用铁锨砍伤了邻居，被公安机关刑事拘留。案子移送到该院公诉科后，鉴于刘某犯罪情节轻微，并确有悔改表现，其亲属又与被害人达成了民事赔偿协议，该院对其作出不起诉决定。刘某从看守所被释放后，先是对鉴定机关的被害人伤情鉴定结论和检察院的不起诉决定不服，到市、县两级检察机关申诉其无罪，并请求给予国家赔偿，继而又控告伊川县公安局案件承办人徇私枉法，要求追究其刑事责任。

　　伊川县检察院反渎职侵权部门经过初查、仔细研究原始卷宗材料、走访相关当事人，作出了不予立案的决定，刘某不服开始上访。得知这个情况后，该院先后5次来到刘某家倾听其诉求，并对相关人员挨个走访，经过多次分析讨论，结果仍是不予立案。没想到，刘某还是不服。

　　办案人员又先后三次来到刘家，耐心细致地做其思想工作，出具相关证明，给他讲解法律条文。刘某这才对案件事实和自己的行为有了新的认识，并被办案人员的真诚所感动。

　　“由这起案子我们想到，疏通上访渠道，为群众搭建上访‘直通车’，节省群众控申时间，提高控告、申诉、赔偿案件的办理质量和效率迫在眉睫。”该院检察长韩春阳告诉记者。

　　三级联动开辟“绿色通道”

　　说干就干，开会讨论、派专人到外地“取经”、进行科学规划……经过半年的紧张筹备，控告申诉“便民服务大厅”，一个代表检察机关受理群众和单位的控告、举报、申诉、请求刑事赔偿以及法律咨询的“一厅式”作业平台诞生了。随后，伊川县检察院分别在县、镇、村设立“厅、站、点”，在乡镇、村庄开通“绿色大巴”，变“坐等上访”为“主动下访”，将服务窗口延伸到田间村口，三级联动的“绿色通道”正式开始运转。

　　该院的“便民服务大厅”，在原有的控申举报接待大厅硬件设施基础上，专辟崭新的接待室、候访室、检察长专用接待室等各种功能用房，并配备空调、饮水机、医药箱等便民设施。该院一楼的检务公开电子显示屏滚动显示检察机关职能、受案范围、立案标准、办案程序，新增的两台大屏幕电视则滚动播出每位干警的简要情况、办公地点、联系电话。该院还在服务大厅安装计算机自动受理系统，开通举报网站，由专人负责网上举报的线索管理、反馈和及时处理。

　　整个“大厅”以控申、民行检察业务为支撑，统一分流，统一督办，统一答复结果，统一落实首办责任制、双向承诺制、检察长接待日制度、涉检上访风险评估制度，并要求各科室互动、全员参与。

　　该院的便民服务站、服务点、“绿色大巴”则为检民搭建起了一座座“连心桥”。按照控申部门安排的值班顺序，该院党组成员、后备干部和控申科干警到各个站（点）进行每周不少于一个工作日的服务接待，开展法律宣传，受理群众来访、举报，提供法律服务，对身体欠佳、行动不便或确有困难的涉检当事人视情况上门服务，接受举报、申诉、控告，并上门反馈受理结果。

　　三级便民服务网络为广大群众开辟了绿色通道，节省了上访的时间，也为检察机关了解民情、体察民意、解决民怨、维护稳定、促进和谐搭建了崭新平台。

　　“十个不准”和“三个优先”

　　“不准吸来访者的烟，不准托来访者办事，不准收来访者的礼，不准刁难来访者提出的合理要求，不准泄露举报材料的内容，不准非工作人员接待和开拆信件，不准擅自离开工作岗位，接待态度不准冷漠、生硬，答复处理不准推诿扯皮，不准使用‘不清楚、不知道、我不管’等忌语。”说起接待人员工作纪律“十不准”准则，伊川检察院干警个个倒背如流。

　　在另一份材料上，记者还看到该院对控申工作实行的“三个优先”政策，即控申工作安排优先、控申人员配置优先、控申工作经费优先。

　　简短的几行字，凸显了伊川检察院开展便民服务的决心和信心。

　　如果说在执法观念上体现“为民”，在执法方式上体现“便民”，那么在执法效果上伊川县检察院体现的则是“利民”。

　　家住伊川县酒后乡的农民王某腿有残疾，行动不便，因为怀疑村干部贪污上级下拨的退耕还林款，硬是坐了30多公里的公交车来到县检察院。干警小靳在便民服务大厅里热情接待了他，倾听王某的诉求，认真记录、耐心解答。该院党组成员、群众工作委员刘铁民还亲自用便民服务“绿色大巴”把王某送回家。

　　第二天一大早，“便民服务大厅”的工作人员兵分三路，很快查清了王某反映的问题，该村近10年内从没有下拨过退耕还林款。刘铁民带领便民服务点的工作人员走进王某家，把调查核实的情况逐一反馈给老王。看着检察人员手中厚厚的材料，王老汉激动地说:“我做梦也没想到检察院这么重视俺反映的问题，有啥事在自家门口就能解决，真方便啊!”

　　采访结束时，伊川县检察院检察长韩春阳深有感触地说：“正如市人民检察院种松志检察长所倡导的那样，新时期检察机关职能发挥的好坏，不仅仅体现在惩治犯罪的力度和预防工作的深度上，更主要的在于我们是否践行了服务的精神，树立了为民的意识，体现了民生的宗旨。”

　　（高传伟 张武欣）