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2009 年 4 月 23 日 星期    【打印】  
“绿色大巴”开到田间村口
——伊川县检察院搭建三级便民服务网络畅通信访渠道纪实
  编者按 4月19日《检察日报》头版头题刊发《“绿色大巴”开到田间村口》一文,报道伊川县检察院搭建三级便民服务网络畅通信访渠道的措施。本报今予转载,敬请关注。

  近日,一辆特殊的“班车”穿梭于河南省伊川县各乡镇的田间村口,不过这不是供乡亲们进城用的交通工具,而是伊川县检察院为畅通信访渠道、方便群众诉求开到田间地头的“绿色大巴”。这标志着该院“以便民服务大厅为龙头、以乡镇便民服务工作站为平台、以村级便民服务点为前哨”的三级便民服务网络搭建完毕。

  “便民服务大厅”主动下访

  老上访户伊川县平等乡农民刘某近日终于舒展开紧皱的眉头,他心平气和地来到伊川县检察院便民服务大厅,拉着干警们的手,对检察机关的处理结果表示由衷的感谢。

  2003年1月,刘某因宅基地纠纷用铁锨砍伤了邻居,被公安机关刑事拘留。案子移送到该院公诉科后,鉴于刘某犯罪情节轻微,并确有悔改表现,其亲属又与被害人达成了民事赔偿协议,该院对其作出不起诉决定。刘某从看守所被释放后,先是对鉴定机关的被害人伤情鉴定结论和检察院的不起诉决定不服,到市、县两级检察机关申诉其无罪,并请求给予国家赔偿,继而又控告伊川县公安局案件承办人徇私枉法,要求追究其刑事责任。

  伊川县检察院反渎职侵权部门经过初查、仔细研究原始卷宗材料、走访相关当事人,作出了不予立案的决定,刘某不服开始上访。得知这个情况后,该院先后5次来到刘某家倾听其诉求,并对相关人员挨个走访,经过多次分析讨论,结果仍是不予立案。没想到,刘某还是不服。

  办案人员又先后三次来到刘家,耐心细致地做其思想工作,出具相关证明,给他讲解法律条文。刘某这才对案件事实和自己的行为有了新的认识,并被办案人员的真诚所感动。

  “由这起案子我们想到,疏通上访渠道,为群众搭建上访‘直通车’,节省群众控申时间,提高控告、申诉、赔偿案件的办理质量和效率迫在眉睫。”该院检察长韩春阳告诉记者。

  三级联动开辟“绿色通道”

  说干就干,开会讨论、派专人到外地“取经”、进行科学规划……经过半年的紧张筹备,控告申诉“便民服务大厅”,一个代表检察机关受理群众和单位的控告、举报、申诉、请求刑事赔偿以及法律咨询的“一厅式”作业平台诞生了。随后,伊川县检察院分别在县、镇、村设立“厅、站、点”,在乡镇、村庄开通“绿色大巴”,变“坐等上访”为“主动下访”,将服务窗口延伸到田间村口,三级联动的“绿色通道”正式开始运转。

  该院的“便民服务大厅”,在原有的控申举报接待大厅硬件设施基础上,专辟崭新的接待室、候访室、检察长专用接待室等各种功能用房,并配备空调、饮水机、医药箱等便民设施。该院一楼的检务公开电子显示屏滚动显示检察机关职能、受案范围、立案标准、办案程序,新增的两台大屏幕电视则滚动播出每位干警的简要情况、办公地点、联系电话。该院还在服务大厅安装计算机自动受理系统,开通举报网站,由专人负责网上举报的线索管理、反馈和及时处理。

  整个“大厅”以控申、民行检察业务为支撑,统一分流,统一督办,统一答复结果,统一落实首办责任制、双向承诺制、检察长接待日制度、涉检上访风险评估制度,并要求各科室互动、全员参与。

  该院的便民服务站、服务点、“绿色大巴”则为检民搭建起了一座座“连心桥”。按照控申部门安排的值班顺序,该院党组成员、后备干部和控申科干警到各个站(点)进行每周不少于一个工作日的服务接待,开展法律宣传,受理群众来访、举报,提供法律服务,对身体欠佳、行动不便或确有困难的涉检当事人视情况上门服务,接受举报、申诉、控告,并上门反馈受理结果。

  三级便民服务网络为广大群众开辟了绿色通道,节省了上访的时间,也为检察机关了解民情、体察民意、解决民怨、维护稳定、促进和谐搭建了崭新平台。

  “十个不准”和“三个优先”

  “不准吸来访者的烟,不准托来访者办事,不准收来访者的礼,不准刁难来访者提出的合理要求,不准泄露举报材料的内容,不准非工作人员接待和开拆信件,不准擅自离开工作岗位,接待态度不准冷漠、生硬,答复处理不准推诿扯皮,不准使用‘不清楚、不知道、我不管’等忌语。”说起接待人员工作纪律“十不准”准则,伊川检察院干警个个倒背如流。

  在另一份材料上,记者还看到该院对控申工作实行的“三个优先”政策,即控申工作安排优先、控申人员配置优先、控申工作经费优先。

  简短的几行字,凸显了伊川检察院开展便民服务的决心和信心。

  如果说在执法观念上体现“为民”,在执法方式上体现“便民”,那么在执法效果上伊川县检察院体现的则是“利民”。

  家住伊川县酒后乡的农民王某腿有残疾,行动不便,因为怀疑村干部贪污上级下拨的退耕还林款,硬是坐了30多公里的公交车来到县检察院。干警小靳在便民服务大厅里热情接待了他,倾听王某的诉求,认真记录、耐心解答。该院党组成员、群众工作委员刘铁民还亲自用便民服务“绿色大巴”把王某送回家。

  第二天一大早,“便民服务大厅”的工作人员兵分三路,很快查清了王某反映的问题,该村近10年内从没有下拨过退耕还林款。刘铁民带领便民服务点的工作人员走进王某家,把调查核实的情况逐一反馈给老王。看着检察人员手中厚厚的材料,王老汉激动地说:“我做梦也没想到检察院这么重视俺反映的问题,有啥事在自家门口就能解决,真方便啊!”

  采访结束时,伊川县检察院检察长韩春阳深有感触地说:“正如市人民检察院种松志检察长所倡导的那样,新时期检察机关职能发挥的好坏,不仅仅体现在惩治犯罪的力度和预防工作的深度上,更主要的在于我们是否践行了服务的精神,树立了为民的意识,体现了民生的宗旨。”

  (高传伟 张武欣)

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