本报讯 （记者 武平乐）昨日，我市召开文化产业发展工作会议。市委书记连维良在会上强调，要提高认识，深化改革，加快发展，加大投入，市场运作，促进我市文化产业大发展、文化事业大繁荣。市领导李兴太、高凌芝、吴中阳、尚朝阳、王立林、陈凤辉参加会议。

　　会上，市委常委、宣传部部长王立林对今年全市文化产业发展工作进行了部署。他说，我市是全国第二批文化体制改革综合试点城市、全省5个文化体制改革试点城市之一。全市上下要形成深化文化体制改革、发展文化产业的共识，下定决心，树立信心，重点突破，全力打好改革发展攻坚战。王立林提出，今年要重点推进以下三个方面的工作：

　　深化文化体制改革。一是大力推进经营性文化单位转企改制。二是继续深化公益性文化事业单位改革。三是洛阳日报社、广播电视系统、新闻出版系统、文化系统等重点文化单位要试点先行，尝试建立４种类型的产业集团。其中，洛阳日报社要以《洛阳日报》为主体，全面整合我市平面媒体资源，年底前组建洛阳日报报业集团，并逐步向大型文化产业集团发展；新闻出版系统要通过优势重组，建设一至两个以印刷为主、多种经营为辅，具有较大规模和较强竞争力的印刷企业集团，形成辐射整个豫西地区的印刷工业基地。四是整合文化、文物、广电、新闻出版（版权）等行政执法单位，今年１０月份前建立文化市场综合执法机构。

　　强力推进文化产业发展。要积极拓展文化产业投融资渠道，成立股份制性质的洛阳市文化产业投资公司；加大文化产业和旅游产业的融合力度，重点打造精品演艺项目；加快培育一批国有或国有控股的大型文化企业，保证国有文化资本在总量上占明显优势；采取以奖代补的形式，积极扶持多种所有制文化企业共同发展；盘活文化资源，推动我市特色产业发展；搞好财政专项扶持资金的投入和利用，支持县（市）区文化产业发展壮大。

　　创新公共文化服务体系和运行机制。要遵循结构合理、发展平衡、网络健全、运用有效、惠及全民的原则，努力建设覆盖全市的公共文化服务体系。一是要进一步完善公共文化设施网络，到２０１０年年底基本实现市、县有达到国家标准的图书馆、群艺馆，乡镇有文化服务中心，行政村有文化活动室的目标。二是要加快推进重大文化服务工程建设。三是要加快公益性文化事业发展。四是要更加广泛深入地开展“河洛欢歌”群众文化活动。

　　连维良就如何加快文化产业发展、深化文化体制改革讲了话。他说，近年来，我市文化产业快速发展，文化体制改革稳步推进，文化机构和文化从业队伍不断壮大，公共文化服务能力进一步增强，文化市场日趋活跃。但是文化产业发展规模较小、水平不高、体制落后、实力不强等问题仍比较突出，已经成为制约全市经济社会发展的“短腿”，与广大群众的期望要求不符，与洛阳在全省的位置不符，与省委、省政府把洛阳建设成为全省经济社会发展的重要增长极的要求不符。因此，我们必须下定决心，坚定信心，真抓实干，下大力气推进文化产业大发展、文化事业大繁荣。

　　就如何进一步加快发展文化产业，连维良强调了以下几个方面的意见：

　　认识上要提升高度。充分认识文化产业发展的重要性，进一步增强“坐不住”的责任感；充分认识我市文化产业发展的差距，进一步增强“慢不得”的危机感；充分认识我市发展文化产业的优势，进一步增强“等不起”的紧迫感。

　　改革上要增加深度。要坚定有序地推进事改企，着力增强其生存发展能力；善于运用政府购买服务的办法，并确保财政资金使用效益最大化；着重以补贴建社保，建立公平高效的文化单位社会保障机制；善于以全供养拔尖人才，努力造就一批哲学社会科学、文学艺术等专业骨干以及名编辑、名记者、名主持人等尖子人才；善于培育文化新企业，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业；加快实行绩效工资制度，建立科学的考核评价机制，将业绩与工资挂钩；探索建立事业单位风险经营新机制，以风险抵押金降低事业单位的经营风险，增强事业单位班子成员和工作人员的责任心；善于用政策调动积极性，为文化产业发展创造宽松的环境；从管单位转向管行业，提高政府职能部门促进文化产业发展的推动力和执行力。

　　发展上要加快速度。在各地都竞相做大做强文化产业的情况下，我们必须像抓经济建设一样抓文化建设，像抓工业项目一样抓文化项目，切实加快发展速度、提高发展质量。一是要推进文化产业大发展。要加快打造有影响的文化精品，加快实施一批文化产业大项目，加快培育一批文化重点企业，加快引进一批文化战略合作伙伴，加快做大文化产业规模，力争2010年文化产业增加值达到50亿元，2015年达到100亿元，努力缩小与先进城市的差距。二是要推进文化事业大繁荣。要加快推进服务体系建设，积极开展群众性文化活动，大力打造以牡丹为主题的文化产业品牌，并制定好文化事业发展战略规划。

　　投入上要加大力度。文化产业不仅具有巨大的社会效益，同时又是经济增长的新亮点，必须进一步加大投入力度，建立文化产业投入稳定增长机制，切实加强文化产业财政投入论证评审和使用管理，努力实现财政投入效益最大化。要增加市级、县（市）区投入，利用市场机制和公司化运作推动文化产业发展；要大力争取投资主体多元化，促进各种所有制文化企业平等竞争、共同发展；要始终把社会效益放在首位，确保文化投入向精品倾斜、向基层倾斜。

　　运作上要提高市场化程度。要坚持面向市场，确保各类文艺创作贴近基层实际、体现社会生活、符合群众需要；要形成内生机制，充分发挥市场机制的基础性作用，实行财政投入与市场化运作相结合，有效配置公共文化资源；要优化市场环境，全力打造设施齐全、功能完善的文化市场硬环境和公平公正、管理有序、文明健康的文化市场软环境；要通过事改企、扶持引导、加强监管等措施，培育中介机构和合格的市场主体，提升文化产业发展专业化、社会化服务水平；要通过优化配置、完善链条、转变职能、统筹规划等办法，整合相关文化资源；要坚持履行政府文化发展职责与发挥市场作用相结合，解决公益性文化事业投入不够、活力不足的问题。