随着3G牌照的发放，TD-SCDMA进入了产业化发展的新阶段。作为我国自主创新的重要实践和战略工程，在党中央、国务院以及各级政府各相关部门的大力支持下，产业链各环节共同努力，TD-SCDMA取得了快速的发展，效果显著。

　　但是，面向未来，着眼于贯彻落实“提高自主创新能力，建设创新型国家”的国家战略，TD-SCDMA的发展还面临着严峻的考验，还需要良好的政策环境、产业环境和舆论环境的大力支持，需要全社会的共同协力推进。

　　政府支持奠定TD发展良好政策基础

　　党中央、国务院十分关心和重视TD-SCDMA发展。胡锦涛总书记和温家宝总理多次就推进TD-SCDMA发展作出重要批示，指出要大力推进自主创新。

　　2009年1月26日，农历大年初一。正在江西省视察工作的胡锦涛总书记专程来到中国移动江西公司视察。胡锦涛总书记十分关心我国3G发展情况，特别是我国具有自主知识产权的TD-SCDMA发展情况。视察中，他多次询问TD－SCDMA发展情况。总书记还非常关注3G手机技术开发、手机用户增长以及2G与3G的融合发展情况，询问3G商用后，用户要不要换卡、换号码。在使用TD-SCDMA手机体验3G视频业务时，他赞许地点点头说：“图像很好。”

　　2008年12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。会议指出，TD-SCDMA作为第三代移动通信国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，国家将继续支持研发、产业化和应用推广。国家明确TD-SCDMA是我国第三代移动通信的主要标准，要求坚定不移积极推进TD-SCDMA发展。

　　2009年4月19日，温家宝总理在深圳中兴通讯股份有限公司考察时，用可视手机与中国移动总裁王建宙进行了视频通话。

　　张德江副总理多次听取TD-SCDMA相关工作汇报，充分肯定了TD-SCDMA服务北京奥运会的成绩，以及TD-SCDMA试验网建设和试商用的成果，要求有关部门在政策上全力支持TD-SCDMA发展。

　　国家相关部委十分重视TD-SCDMA的发展，陆续出台了一系列扶持政策。工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会等政府部门在财税政策、业绩考核、发展基金、政府采购和业务许可等方面积极明确扶持政策支持TD-SCDMA的发展。

　　超常规发展模式推动TD发展取得重要成果

　　党中央、国务院以及相关部门和地方各级政府的支持，为TD-SCDMA的产业化发展提供了良好的政策环境。在此基础上，TD-SCDMA产业链各个环节共同努力，取得了超常规的发展成效。

　　2007年初，中国移动开始建设TD-SCDMA网络。到2008年2月，试验网建设任务全部完成，在北京等8城市累计投资约150亿元，1年多时间完成的工程建设量相当于以前13年的建设总量。这是举世罕见的超常规发展速度。据最新统计，截至2008年12月3日，中国移动累计开通TD-SCDMA基站达17672个，容量达到950万户。

　　在应用推广方面，同样采用超常规发展模式。通信网络商用前一般先进行社会化测试，再进行试商用。但为了加快进度，TD-SCDMA两步并作一步走，同时进行社会化测试和试商用，开创了历史先例。与此同时，仅用了不到半年的时间，就建立了从上到下、较为成熟的TD-SCDMA市场运营体系，成立了专业TD-SCDMA运营团队。

　　为进一步加速TD-SCDMA产业化发展，TD-SCDMA/2G融合组网这一策略被创造性地提出，通过对核心网、业务平台、业务支撑系统、网管、终端等的配合调整，实现用户号码混用和资源共享，2G用户在“不换号、不换卡，不登记”的情况下，仅通过更换GSM/TD双模手机即可使用TD-SCDMA网络服务。

　　此外，为快速有效提升TD-SCDMA网与2G网络切换成功率，“新机制、新标准、新测量”解决方案也创造性出台，这是对TD-SCDMA /2G融合组网的进一步深化。

　　业界普遍认为，在运营商的大力推动和产业链各方的共同努力下，TD-SCDMA产业取得了长足的进步。

　　TD产业化发展需要社会各方共同协力推进

　　尽管TD-SCDMA在初期取得了超常规的发展，但不可否认的是，与另外两大3G标准相比，TD-SCDMA的成熟度仍有较大差距。在3G牌照发放之后，随着TD-SCDMA产业化进程的进一步深入，如何整合产业链力量共同发展，如何完成艰巨的网络建设任务，如何进一步提高手机终端的供给类型以及质量和数量，都成为摆在TD-SCDMA面前的严峻考验。

　　应对这些挑战，需要社会各方的共同努力推进，尤其是政府部门的进一步支持。国家倾斜性政策的继续出台和在各省市政府中的落地执行，是TD-SCDMA实现产业化扩张的根本保证。

　　TD-SCDMA进入正式商用阶段后，需要政府继续出台更有针对性的政策，支持TD优先发展，在监管、频率资源、全业务牌照、业绩考核、审计税收以及政府采购等方面给予更多的支持。只有继续加大对TD-SCDMA的扶持力度，营造良好的产业环境，才能争取TD与其他两大国际标准平等对话，担负起发展民族自主创新示范工程的重任。

　　TD-SCDMA的加速发展需要地方政府坚决落实中央、国务院领导要求，在3G发展上采取倾斜政策，体现TD-SCDMA是我国3G主导标准的优势，突出将TD-SCDMA发展纳入地方发展规划纲要，在网络建设、市场培育、政府采购方面给予切实支持。网络建设方面，对TD-SCDMA网络建设给予特殊政策，在建设用地、基站选址、施工等方面进行全力支持和协调推进。市场培育方面，大力支持TD-SCDMA的市场培育工作，在TD-SCDMA业务服务审批、市场推广方面提供更加便利的渠道，同时加强公众宣传，引导新闻舆论支持中国移动3G服务。政府采购方面，对TD-SCDMA终端、业务和服务实行政府采购，要求政府部门、驻地部队和地方国有企业等使用TD-SCDMA业务和信息化服务。

　　在经历了10年风雨之后，TD-SCDMA进入了商用化进程。在党中央大力实施建设创新型国家战略的时代背景下，TD-SCDMA是我国实现信息产业群体腾飞的一个重要机会，对于国家自主创新，扩大内需，保障国家电子信息安全具有重要的战略意义。从这个意义上说，TD-SCDMA不单单是某几个企业的事，也不是单一通信行业的事，而是当前与全社会数亿人密切相关的事，需要社会各界同心协力，促进TD-SCDMA产业化快速成长、成熟。

　　（《河南日报》记者 陈学桦）