洛阳地处中西部欠发达地区，面对新一轮百舸争流的竞争态势，我们发展的愿望异常强烈，发展的任务异常艰巨。根据科学发展观要求，着眼洛阳经济的全面协调可持续发展，我市存在着明显的“瓶颈”制约：服务业发展不足，民营经济发展不足，文化旅游产业带动能力不强等。我们必须牢牢抓好发展这个第一要义，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，着力整改发展不协调问题，努力实现科学发展、快速发展。

　　整改服务业发展不足问题。洛阳是一个工业城市，这是我们的自豪，但也带来了“先天不足”：服务业结构不合理，龙头服务企业缺乏，服务业占GDP比重偏低，去年服务业占GDP比重仅为30.2%，低于全国平均水平9.9个百分点。对此，我们要用抓工业的先进理念来抓服务业发展，用上工业项目的成功办法来上服务业项目，用督促工业发展的有效措施来督促服务业发展，用考核工业的科学体系来评价服务业发展水平，尽快把服务业做大做强。

　　整改民营经济发展不足问题。民营经济是一个地区经济活力的体现。与发达地区相比，我市民营经济发展远远不够。特别在当前金融危机面前，我市民营企业面临的问题更加突出，出现了订单减少、资金紧张、效益滑坡、增速下降、经营困难等问题。要尽快出台促进民营经济发展的办法措施，着力缓解融资难、担保难问题，千方百计帮助开拓市场，做活做优民营企业。

　　整改文化旅游产业带动能力不强问题。洛阳是千年帝都、牡丹花城，这都是洛阳的金字招牌。但是，我们这些优势没有充分发挥，文化旅游产业对经济发展的带动能力明显不足，整个文化旅游水平不仅低于发达地区，甚至低于周边兄弟城市。对此，我们要加大政策和资金投入，充分挖掘放大文化旅游资源，变资源优势为经济优势，变发展潜能为发展现实。