涧西区区委书记刘湖镜为孩子们送去节日礼物。 　　涧西区代区长王自文到厂北小学参加六一活动。 　　涧西区教育局举办的大型读书沙龙活动现场。 　　涧西区首届“校长杯”竹竿舞比赛。 　　洛阳理工学院艺术系与安徽路小学共建文明校园签约仪式现场。 　　南昌路小学庆六一文艺汇演暨第五届艺术节现场。

　　核心提示：“让每个孩子都上得起学，上好学，一直是我区在教育工作中思考得最多，也是做得最多的工作。”涧西区区委书记刘湖镜这句心里话，说出了涧西在促进教育公平方面的努力。促进教育公平，保障社会公平，是构建社会主义和谐社会的客观要求。围绕着如何促进教育公平，近年来，涧西区从教育体制的改革和管理入手，完善并落实促进教育公平的政策与措施，使越来越多的孩子享受到教育公平带来的实惠。

　　2008年10月，洛阳市城区薄弱学校建设现场会在涧西区召开，市主管领导和各城区主抓教育的副区长和教育局局长参观了该区的中州西路小学。与会领导对该区在薄弱学校建设过程中取得的成绩给予充分肯定。

　　涧西区是我市的教育强区，教育优势非常明显。近年来，在区委、区政府的正确领导下，涧西区先后被省政府授予“两基”先进区、电教工作先进区称号，体育工作方面获全国达标先进区称号，并被确定为省教育科研基地、市素质教育实验区，全国“九五”重点课题“中小学生科学素养的提高和活动课程”子课题组、总课题组曾先后两次在涧西区召开现场会，推广涧西区的工作经验。在洛阳市历次组织的各学科优质课大赛和优秀论文评比活动中，涧西区都名列前茅。

　　虽然涧西区的总体教育水平较高，但区域内部各所学校也有着较大的差别，也存在着教育发展不均衡的问题。近年来，涧西区从教育体制的改革和管理入手，完善并落实促进教育公平的政策与措施，使越来越多的孩子享受到教育公平带来的实惠。

　　用科学发展观促进“两基”工作

　　近年来，涧西区委、区政府高度重视教育事业发展，以科学发展观统揽教育工作全局，把义务教育工作纳入全区国民经济和社会发展的总体规划中，全面落实基础教育管理体制改革，不断加大教育经费投入力度，努力提高教学质量，促进教育均衡优质发展。

　　今年以来，涧西区区委书记刘湖镜多次主持召开常委会议，在专题研究教育工作时多次强调：“科技兴区、教育先行，涧西区要全力打造教育大区。”区委副书记、代区长王自文上任伊始，就到辖区各校视察，并多次召开常务会议，听取教育工作汇报，并指出：“我们要把教育事业做大做强，要全力争创全国教育示范区。”在今年两会期间，区十三届人民代表大会第三次会议批准《2009年财政预算（草案）报告》，教育支出达9954万元……另外，区财政、人事、税务、发改委、国土、建设、公安、文化、卫生、工商部门也共同努力，积极为教育工作保驾护航。如今，涧西区正大步迈向教育事业的又一个“春天”。

　　始终把教育摆在优先发展的位置，对教育项目的投资简化审批手续，优先安排资金，确保了财政对教育拨款、生均教育事业费及省均公用经费逐年增长，做到了生均公用经费城乡统一标准，维护了正常的教学秩序。

　　建立健全机构，强化对“两基”工作的领导。该区成立了“两基”工作领导小组，区长任组长，主管副区长任副组长，各相关单位负责人为成员。同时，区委常委会、区政府常务会每季度研究一次教育工作，听取有关情况的汇报，研究解决存在的问题。

　　狠抓落实，将“两基”工作落到实处。区委、区政府年初与区教育局和各相关单位签订“目标管理责任书”，量化“两基”工作的管理目标，年中对相关单位的“两基”工作进行检查督导，年末对照“目标管理责任书”对各相关单位“两基”工作的完成情况进行综合考评，奖优罚劣。

　　涧西区厂北小学前几年校区破旧，生源时有流失，这几年，学校在区政府的大力支持下多方筹资300万元新建了教学楼，装备了电脑教学室和多媒体教学系统，添置了教学实验仪器和仪器柜，加强了教师队伍建设，教学质量有明显提高，原来流失的生源纷纷“回巢”。

　　芳华路小学地处偏僻城乡接合部的同乐寨村，校舍简陋。近年来，区政府先后投资近200万元为该校新建了教学楼，投资20多万元硬化了操场，为教师办公室和教室全部安装了空调，装备了实验室，添置了实验仪器和仪器柜，为当地孩子提供了良好的读书环境。

　　近年来，该区在教育方面的投入力度不断加大，改造薄弱学校，新建大量校舍，添置设备，使城乡学校在硬件上开始趋向均衡。2004年~2007年，涧西区预算内教育经费支出分别为1276万元、1720万元、2333万元和4104万元，2008年更是达到5472万元，连续5年高于财政经常性收入增幅。教师工资由区财政统一管理，保证了教师工资能够及时足额发放。2004年~2007年度教育经费做到“三个增长”，需追补的教育经费全部落实到位，教育费附加足额征收并全部拨付教育部门使用，无缺征缺拨、截留挪用的现象。

　　财政拨款、社会捐助……通过多方努力，涧西区薄弱学校学生的“回巢”，恰恰反映了该区在促进教育公平方面所付出的努力。

　　让所有孩子都有好老师

　　《学校按成绩给学生排队，是利大于弊还是弊大于利》的辩题，让人不得不敬佩创意者的睿智。唇枪舌剑，酣畅淋漓，两方对擂，激情辩论，掌声不断……

　　一生只能做一次的《红黑游戏》，让每位教师深深地领悟到在当今社会共赢共荣的重要性，同时也让每位教师感悟到人生幸福的秘诀。

　　《国际礼仪》让每位教师了解到人和人之间的距离原来是何等的遥远，让每位教师学会了如何与人交往……

　　5月9日，中信俱乐部座无虚席，闪烁的灯光，震撼的音乐，催人奋进的成功操，热情洋溢的掌声，气贯长虹的呐喊声，以“激情、团队、读书、成长、感恩、奉献、共赢、共荣”为主题， “阅读盛宴 ——开启智慧人生”大型读书沙龙活动拉开了帷幕……

　　此次读书沙龙活动是由涧西区教育局侯云创意策划的，它有别于以往人们所认识的读书沙龙，不是茶话会，亦不是你读我听、你说我记，而是参与式、体验式，令人震撼……

　　开场伊始，主持人那充满激情、收放自如的主持风格和魅力，感染着在场的每一个人。在她的带领和组织下，活动把音乐、讲述、游戏以及与台下教师的互动交流贯穿起来，带动了整个会场的气氛，向人们诠释了现代教师应如何读书，让人们在书的海洋里遨游……

　　拍卖经典，拨动心弦——一本令人震撼、改变人一生、充满魔力的神秘宝书，让全场人的情绪达到高潮，每一位在场的人都想一睹这本充满魔力的书究竟花落谁家，让人好生期待！５０元起价，你方喊罢我登场，最后这本神秘的书竟以１０００元的天价名花有主……

　　队员齐诵教育宣言——与书为友，和书作伴，是教师获得成功的必由之路！百名教师，用自己的信念告诉人们他们选择了读书，他们要在教育局的引领下，踏上读书的征程，为教育振兴而读书！

　　读书女神手捧蜡烛，踏着玫瑰花瓣铺就的道路，引领人们走向书的海洋，走向书的世界，在每一个人心中埋藏了一颗读书的种子。激情荡漾中，校长们纷纷上台，在“为教育腾飞而读书”的大型横幅上签名言志，带领教师，手牵手，一同去奔赴人生最美好的盛宴！

　　以上正是该区教育局举办的第七次教师训练营活动中的几个掠影。

　　自2007年开始，该区已成功举办了7期教师训练营活动，该区创立了全新的教师培训模式，开了涧西区乃至洛阳市教师培训的先河。

　　耳目一新的情景式培训，给每位教师带来心灵震撼；一份份教师感言，虽是寥寥数语，却能读出那种发自内心的兴奋和激动，感谢之情溢于言表。

　　东升三小毛校长说，侯局长的工作精神令人折服！你的激情感染着众人，把读书沙龙演绎得如此精彩，你是幸福的！

　　天津路小学的一名教师在教师训练营的学习感受中这样写道：在这里，我们心灵得到了洗涤、净化。曾经的迷茫、困惑、委屈都已荡然无存。好像一阵清新的风，吹醒了沉睡的心灵，擦亮了迷茫的双眼。

　　涧西区英语学校的姚校长也有这样的感受:很兴奋，很激动，作为一名教育工作者要善于学习，不断提升自己；要敢于否定自己，要坚持自己的理想和信念，要有成为名师名家的教育梦想……

　　而这些仅仅是涧西区加强教师个人成长建设的培训，还有更多的师资建设与培训也在同时进行。

　　涧西区从四个方面加强教师队伍建设。

　　一是招聘新教师，保证师资数量。该区每年都要招聘教师充实到薄弱学校，据该区教育局副局长侯云介绍，2007年和2008年，该区面向社会招聘了80多名教师，都分配到了薄弱学校，使得这些薄弱学校第一学历为大专以上文化程度的教师所占的比例，远远高出了中心学校。

　　二是培训。该区每年都要拿出100万元专项培训资金，聘请北师大、深圳南山教育集团的知名专家学者为教师举办讲座，解开广大教师在日常教育教学工作中遇到的种种困惑，并对每年培训教师数量作出明确规定；大力实施薄弱学校教师专业发展计划和骨干教师成长计划，开展以新理念、新课程、新技术和师德为重点的教师全员培训和继续教育；坚持薄弱学校定期培训制度，建立了北师大、河大、洛阳师院教育培训基地；向薄弱学校提供教师培训方面的有关书籍和信息，有计划地对帮扶学校教师开展定期培训，帮助学校确立和申请教育科研课题，指导完成科研计划，实行教师培训资源共享，提高薄弱学校教师的教育教学能力和专业水平。

　　特别值得一提的是由涧西区教育局发起的“教师训练营活动”，活动发起人、总策划侯云将企业培训理念有机地融入教育教学的管理和服务之中，以趣味横生的体验式培训使近千名教师真正参与到培训场景中去，在实际体验中启发感悟，以全新的培训模式对教师个人职业生涯进行规划和激励，从而促进教师快速成长。

　　三是以强带弱，构建团队化合作教育模式。近年来，涧西区构建了中心学校与薄弱学校的团队化合作教育模式，以中心学校的教育理念，辐射带动薄弱学校综合教学水平的提高，促进该区教育的均衡发展，全面提高教育教学质量，进一步落实义务教育方针、政策，以“名校引领、名师带动、校际联合”为特征，达到把优质教育变小为大、以强带弱，把局部优势提升为整体优势的目的，从而逐步在全区实现教育均衡发展的战略目标。

　　加强校际管理工作交流。中心学校结合被帮扶学校的现状，将学校的发展规划、办学思路、教育教学管理制度、教师培养培训、学生管理、后勤管理等通过联合举办专题报告会、座谈会等形式进行推介交流，相互提高学校管理水平。

　　加强课堂教学研究。通过组织开展教学交流、联合教研、集体备课等形式加强课堂教学研究，促进薄弱学校教师树立先进的教育理念和教学思想，改进课堂教学方式，提高教学效果。先进学校要定期选派教师到被帮扶学校上示范课、公开课、研讨课，诊断指导课堂教学。薄弱学校定期组织教师到先进学校听课、观摩学习，上汇报课。

　　加强教学教改信息交流。结对帮扶学校可以通过德育研讨会、教学信息交流会等形式，有针对性地加强和改进未成年人思想道德建设，加强对课程改革热点、难点问题的解决。

　　四是健全激励机制 ，调动薄弱学校教师的工作积极性。该区鼓励新招录的教师到薄弱学校任教。凡新调入涧西区工作的教师，必须到薄弱学校任教3年以上才可以流动，否则不予考虑评职称、评先、晋升工资等。

　　让所有孩子都能上好学

　　近年来，随着流动人口的不断增加和农村剩余劳动力向城市转移，在城市出现了不少进城务工子女——“流动儿童”，在广大农村出现了不少没有父母监护的儿童——“留守儿童”。与同龄人相比，“流动儿童”因为父母的不断流动，少了一个稳定的家庭生活环境，多了一份生活的颠簸与不断适应新环境的成长压力。“留守儿童”少了一份来自父母的呵护与亲情，多了一份生活与成长的压力。对这些儿童来说，他们更需要社会各方面的关心和爱护。

　　涧西区芳华路小学是一所区直属的公办学校，学校现有学生531名，83%是流动人口子女和农村留守儿童。这些孩子的家庭经济比较拮据，多数学生很自卑。家长素质偏低，导致他们教育子女的意识淡薄，方法简单粗暴，法律意识不强，从而造成了学生的学前教育处于空白，家庭教育更是无从谈起。

　　面对这样的现状，在上级主管机关的支持下，该校转变教育模式，开展各类教育活动，给“流动儿童”一份稳定，给“留守儿童”一份关爱。该校先后被全国妇联授予“全国首批留守儿童、流动儿童示范家长学校”称号，被河南省妇联授予“河南省首批留守儿童、流动儿童示范家长学校”称号。

　　一个个真实而又感人的故事，让我们向他们致敬。

　　父母离异、父亲长年在外、和继母生活在一起的特困生张一（化名）同学，2008年春季转入该小学。孩子的日常行为具有暴力倾向，学习成绩很差，而且还是班里的“新闻人物”——张一今天打女同学，张一上美术课捣乱，拿电棒打人，摔别人水杯，带火柴烧纸……

　　面对难题，该校教师一改“批评加惩罚”的教育方法，采取了超常规的方法，用极具亲和力的语言试着和孩子沟通：“你需要我的帮助吗？”“老师告诉你方法，你试试好吗？”“咱们沟通一次好吗？”他们还开了一个“让我们互相认识我们的优点”主题班会，让张一看到自己优秀的一面；找张一谈一次心，相信张一是个诚实的孩子，老师永远把张一当成朋友。

　　经过8个月的努力，张一同学变了：他主动把水管修好、大胆地帮助同学赶走虫子，还饱含爱心地把小动物放生，上课积极发言，下课积极做好事，期末成绩名列前茅……同学们彻底改变了对他的看法，还推荐他当了班里的卫生委员。

　　类似的教育故事在该校还有很多：“六二班——把门变美丽的故事”、“路灯复原的故事”、“我的学生系列记录”、“班主任的操刀技巧”等都是该校关爱流动、留守儿童的真实案例。

　　还有一个真实的故事让人感动。

　　该校学生李倩，因为家里穷，她每天要来回4次，步行40分钟上学；因为家里的条件差，她的铅笔用到只有一厘米时，还要夹在她自制的纸筒中继续使用；因为贫穷，李倩的家长没有能力为她购买其他书籍让她阅读，使李倩的阅读能力与其他同学相比差距很大，无形中给她的学习和心理造成了压力。

　　学校开展的读书活动让李倩获得了读书的大好机会，革命先驱的感人事迹、当代优秀劳动者的奉献精神、为中国争光的科技工作者敢为天下先的豪情壮志，一件件、一桩桩都在激励着孩子们。

　　通过读书活动，李倩获取了前所未有的快乐，在班上，她成了阅读比赛的胜利者，在家里，有了书声朗朗的“小广播”，她被推荐参加洛阳市的比赛，经过专家的评选获得了洛阳市读书活动写作比赛一等奖。

　　据该校负责人介绍，读书活动开阔了孩子们的视野，激励了孩子们的上进心，培养了孩子们的爱国主义精神和良好的道德品质。该校为了把读书活动落实好、开展好，成立了读书活动领导小组，以班主任为负责人组织学生们开展课外读书活动，少先大队部成立了读书效果检查小分队，把此项工作纳入了长效管理机制。读书活动的开展，让孩子们受益匪浅。

　　…… ……

　　太多的故事在这里流传，更多的活动正在关爱这些特殊群体。开办家长学校，专门为村民和流动儿童家长上家庭教育和公共卫生、礼仪、法律基础课；独创“捎口信儿”活动，对小学生进行语言训练；积极与大专院校联合，开展“手拉手，同学习、快乐成长”联谊活动，建起了大学生与流动、留守儿童联谊的桥梁；坚持开展“学校放假，社区开学”活动……

　　以校园文化建设年为载体，促进教育均衡发展

　　创办特色学校是实施素质教育的必由之路。涧西区早在1998年就注重引导学校结合传统办学优势和自身实际，选定一种或几种特色办学项目在全校推广普及和提高，通过3至5年的发展，使这些项目成为学校个性鲜明的办学特色。

　　为将此项工作引向深入，该区将2009年确定为“校园文化建设年”，区教育局编制了《校园文化建设实施纲要》，区政府副区长吕幼枫为辖区学校校长作了专题讲座，并举办了大型的学校特色展示活动，收到了良好的社会效果。据了解，南昌路小学等21所小学被确定为涧西区特色学校，分别有艺术、科技、体育等1 2类。

　　在创办特色学校过程中，该区坚持“以校为本、以人为本”的原则，面向全体学生、突出学生创新精神和实践能力的培养，使涧西区的素质教育沿着更加健康的轨道发展。

　　用汗水换来喜人成绩

　　几年来，经过广大教育工作者的不懈努力，该区的薄弱学校无论是办学条件，还是教育教学质量都有了总体的提高。

　　从生源数量上，薄弱学校的学生数量由原来的班均不足40人，发展到现在的班均50人以上。从教育教学成绩来看，薄弱学校近3年来取得的荣誉也令人瞩目。

　　芳华路小学先后被评为“全国首批农村留守儿童和流动儿童示范家长学校”、“河南省首批农村留守儿童和流动儿童示范家长学校”、“河南省立项课题社会家长有效参与课程机制改革的研究实验基地”、“洛阳市四五普法先进单位”、“洛阳市家庭教育实验基地”，学校教师共有30人次获市级上以奖励。

　　涧河路小学荣获国家教育部全国青少年五好小公民主题教育读书活动集体三等奖，学校教师获市级上以奖励14人次。

　　厂北小学被国家教育部教材发展中心评为“综合实践活动研究与实验”实验学校，被河南省教育厅评为河南省心理健康实验学校，学校教师获市级以上奖项45人次。

　　中州西路小学先后被评为“全国综合实践活动实验课题先进单位”、“全国综合实践活动实验基地学校”、“中国笑白剪纸基地学校”、“河南省剪纸基地学校”、“河南省优秀家长学校”、“洛阳市民间艺术研究中心基地学校”、“洛阳市规范化小学”，获得“河南省读书实践征文活动组织奖”、“河南省中小学作文大赛组织奖”、“洛阳市综合实践活动成果展暨科技制作比赛一等奖”、“洛阳市小学生英语短剧评比二等奖”，学校教师获市级上以奖励39人次。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。涧西区在改造薄弱学校、促进教育公平工作上已经取得了骄人成绩，已经走在全市的前列。但也必须清醒地认识到改造薄弱学校是一项系统工程，不能一蹴而就，只有提高了薄弱学校的教育教学水平，才能从根本上改造薄弱学校，必须把领导班子建设和师资队伍建设放在首位，进一步更新教育观念，端正教育思想，树立良好师德，必须深化教育教学改革，改善学校管理，改进教学方法，营造良好校风。

　　（涧宣）