如果制度执行缺乏刚性，或者说，有关部门把对高温津贴理解成以通知落实通知，以文件落实文件，保护劳动者的高温权利或许只会成为一张画饼。

　　连日高温，又到发放高温津贴的时候。按照规定，高温津贴在每年6月、7月、8月、9月、10月发放，在企业成本费列支。室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。广东省劳保厅有关负责人表示，高温津贴属于劳动者工资组成部分，企业每年都应按时足额发放。如果用人单位拒绝发放，属于克扣拖欠工资，劳动者可及时向劳动保障部门举报投诉。（6月24日《信息时报》）

　　高温会给人的身体造成伤害，甚至带来生命危险。用人单位向劳动者支付高温津贴，是天经地义的事情。事实上，包括广东在内的好多地方都出台了保护劳动者高温权利，发放高温津贴的规定。这体现了对劳动者高温权利的重视，值得肯定。但是这些好政策能否执行到位呢？

　　近年来，劳动者的高温津贴执行情况并不理想。有调查显示，大多数机关与大型企事业单位为员工发放了高温津贴，但一些中小型私企没有发放高温津贴。高温津贴差距很大，每月从80元到上千元不等。在空调房办公的机关人员与白领阶层等受高温伤害较少的群体，可享受优厚高温补贴；而受高温伤害较大的劳动群体，获得的补贴反而很少或根本没有。

　　在传统观念里，高温津贴只是一种单位福利，而福利的好坏由单位性质、经济效益、领导价值取向等因素决定。再加上单位与职工之间地位不对称，除非单位主动发放，职工一般不敢找单位要高温津贴，也不敢对高温津贴标准提出异议。正由于以福利形式来体现，高温补贴没有成为员工的权利，也没有引起政府部门足够的重视。

　　2007年7月，卫生部、劳动和社会保障部等四部门就联合下发通知，要求各地用人单位在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。用人单位应当向劳动者支付高温津贴。但是由于缺乏相应的处罚机制，通知精神并没有得到切实执行。

　　到底该如何帮助劳动者获得应有的高温津贴待遇呢？我认为，这不能寄希望于用人单位的道德自觉（在金融危机大环境下尤其如此）。几个政府部门高温时节发一个通知，弄一个规定，也未必就能帮助劳动者兑现高温津贴权利。要彻底解决这个问题，还有赖于高温立法，但是立法需要一个过程，而高温作业的危害是时刻存在的，地方政府不能坐等立法。面对滚滚袭来的热浪，政府应该思考：制度给了劳动者向高温说“不”的底气没有？切实保护劳动者的高温津贴权利，政府应该有所作为，而且刻不容缓。在强制性法律没有出台的情况下，地方政府发通知，限制高温作业，规定地方高温津贴标准，或许不能从根本上维护劳动者的高温权利，但是表明了一种态度，给劳动者送上了制度清凉剂，而且可以为下一步国家高温劳动保护立法准备条件，积累经验。

　　现在的问题是，既然发了通知，有了制度，就要千方百计落实，而制度的效力来自于政府的执行力。一旦制度生效，相关执法部门就要认真履行职责。一方面主动出击，到一线查处没有兑现劳动者高温津贴的用人单位，另一方面要重视舆论监督，认真受理劳动者举报，做到事事有回音。如果制度执行缺乏刚性，或者说，有关部门把对高温津贴理解成以通知落实通知，以文件落实文件，保护劳动者的高温权利或许只会成为一张画饼。             （胡艺）