在前不久召开的一次市政协常委会上，通过了一份关于整合洛阳职业教育资源的调研报告——我市职业教育明显处于“亚健康”状态。

　　职业教育与普通教育同等重要 

　　市政协组织部分政协委员和有关部门人员分成五组，对我市各县（市）区及部分职业教育学校进行专题调研——“重普教轻职教”问题很突出。

　　目前，我市共有独立建制的职业类学校110所——省属6所、市属7所、市教育局属6所、市劳动局属8所、县（市）区属33所、行业及企业办学20所、社会力量办学30所，在校生总数13万余名。

　　看似规模很大，其实与职业教育所发挥的作用很不相称，一些地方和部门没有把职业教育放在与普通教育同等的地位。洛一高、原拖一高、原轴一高、孟津一高、偃师一高、新安一高等多所示范性高中规模大，基础设施完善，师资力量雄厚，而具有同等办学条件的职业教育学校只有栾川、新安两所。

　　调研组建议将职业教育发展纳入全市各级政府经济社会发展规划、目标管理和年度绩效考核，特别是在制定“十二五”规划时，职业教育要同普通教育一并规划、投入和建设。

　　统筹规划有效整合——把赘肉炼成腱子肉

　　“我市职业教育的整合要因地制宜、科学论证、统筹规划，集中优势教育资源，提升整体水平。”调研报告指出，有效整合的结果应是上“规格”而不是单纯的上“规模”。

　　去年，全市职业教育毕业生为43104人，毕业生就业率达95.5%。至现在，全市职业教育学校累计培养毕业生100余万人，开展劳动力职业技能培训200余万人次。

　　但由于职业教育学校发展缺乏整体规划，普遍存在各自为战、盲目发展、重复建设等现象。如洛铜技工学校在校生3570人，学校占地面积尚不足20亩。市建设职业中专占地仅2亩。宜阳县5个职业教育学校分布在4个乡镇，其中白杨职业教育学校一个教学班只有9名学生。另外，我市职业教育专科教育和高等职业技术教育几乎是空白。

　　调研组建议借鉴大学城建设模式，统筹建设市职业教育中心园区和实训基地。目前，我市职业教育学校大部分位于城市繁华地段，土地升值潜力巨大，对符合条件的学校，鼓励它们通过土地置换等方式进入园区。

　　调研报告说，对专业相近、生源较好且有发展空间的职业教育学校要合并重组；对规模较小、生源匮乏、前景黯淡的学校要坚决撤并——引导市物资学校、市商业职业中专等学校合并组建市商务学校；支持市教育局所属的第一职业中专、市旅游学校、市第四职业高中合并组建市职业教育中心；鼓励市财经学校、市财会学校、市经济学校、市商贸学院、市经贸学院合并组建市经贸学校。

　　理顺体制加大投入——加速体内循环提高免疫力

　　洛阳机车技师学院改制后，学校党员的组织关系虽经多方协调放在市劳动局，但学校团委、工会却一直找不到主管部门；市高级技工学校目前在校生达6288人，按照有关规定应配备教职工1290人，而实际在编人员仅有166名……

　　像这样由于多头管理、条状分割、职能交叉、资金匮乏等因素，严重制约学校发展的事情，不在少数。而且，部分学校实习课教师与文化课教师比例失调，“双师型”专业教师匮乏。近年来，我市已有200多名“双师型”职业教育教师因工资待遇低等原因流失。理顺体制，激活机制，增加投入，势在必行。

　　对策一：对职业教育进行归口管理，凡属具有学历教育性质的由市教育局管理，凡属具有劳动技能培训性质的由市劳动局管理。

　　对策二：建立以政府投入为主，社会、企业合理分担，市场化运作、多元化投资的职业教育经费筹措机制。各级政府将职业教育经费列入年度财政预算，逐年增加对职业教育的财政投入。认真落实今年市财政筹措1亿元用于职业教育发展的政策。

　　对策三：提高职业教育教师工资待遇的同时，以加强“双师型”教师队伍建设为重点，全面提高教师素质。以各职业教育学校的优势专业为依托，逐次逐批对全市职业教育教师进行培训，努力培养一批理论与实践兼备的职业教育专家、专业带头人和骨干教师。在我市部分高校开设通用机械、轴承制造、建筑等相关专业的职业教师培训班，定向为我市职业教育学校提供后备教师人选。外聘懂技术的能工巧匠到学校任教，鼓励企业工程技术人员到职业教育学校担任兼职教师。

　　突出优势 打造龙头——走起路来雄赳赳气昂昂

　　近年来，我市职业教育形成了机械制造、电子电器、汽车维修、有色金属加工、针灸推拿等数十种特色专业。这一成绩应该保持下去——建成一批在国内有较大影响的龙头院校，开设与我市新的经济增长点相吻合、新的产业布局相匹配、潜在的经济发展优势相适应的新型专业。

　　调研组认为，有必要依托一拖技师学院、洛轴高级技校、洛阳机车技师学院、中油一建技工学校等组建装备制造业职业技术学院；对已基本具备升格条件的职业教育学校，积极申报职业技术学院；对近期无法升格的学校，要继续做好升格准备工作。

　　与此同时，要重点扶持洛铜技工学校、洛耐技工学校、洛阳文化艺术学校等一批办学特色鲜明、就业率高但办学基础条件薄弱的中等职业教育学校，帮助它们实现跨越式发展。

　　另外，还要进一步探索职业教育集团化办学模式，以专业、行业为纽带，吸引联合外地市优势职业教育资源，促进校校之间、校企之间优势互补，逐步打造区域性、行业性、专业性的职业教育集团。

　　见习记者 孙自豪 通讯员 李世民