新华社北京７月２４日电（记者 杜宇 贾楠）国务院法制办２４日公布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定（征求意见稿）》，拟调整工伤认定范围，在上下班途中受到机动车事故伤害不再认定为工伤。

　　按照《工伤保险条例》（以下简称条例）第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。

　　征求意见稿规定，删去条例第十四条第（六）项。

　　国务院法制办在公开征求意见的通知中表示，征求意见稿删去这项规定的主要考虑是：

　　第一，原劳动部１９９６年制定的《企业职工工伤保险试行办法》将上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入了工伤认定范围。２００４年条例制定时，《机动车交通事故责任强制保险条例》尚未出台，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，难以从其他途径得到保障，条例因此延续了试行办法的规定。２００６年《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决。

　　第二，将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定，导致了政策上的不平衡，各地方、各部门和职工强烈反映这一规定有失公平，要求修改。

　　第三，从建立工伤保险制度的目的看，工伤保险主要为因工作原因、在工作时间和工作场所受到伤害情形提供保障，上下班途中虽然可以视为工作时间和工作场所的延伸，但并不等于就是工作时间和工作场所，因此，将在上下班途中受到事故伤害的情形从工伤认定范围中删除，并不会影响对工伤保险核心情形的保障，符合建立工伤保险制度的原理。

　　第四，实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定上下班途中争议繁多、操作难度大，如果再将受到非机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围，则操作难度更大、引发的争议更多。

　　第五，从国外情况看，许多国家未将职工在上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围；有的国家虽然将其纳入，但对“上下班途中”、“机动车”等概念作了严格限定，如仅限于单位提供的班车。不将机动车事故伤害纳入工伤认定范围的做法不仅更为简便、可行，而且妥善处理了与道路交通安全法的关系。

　　新华社北京７月２４日电（记者 杜宇 邹伟）国务院法制办２４日公布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定（征求意见稿）》，拟提高工亡待遇标准，并设计了两种方案以公开征求意见。

　　国务院法制办在公开征求意见的通知中表示，为了解决部分地区一次性工亡补助金过低的问题，征求意见稿设计了两种方案。

　　第一种方案是将《工伤保险条例》（以下简称条例）第三十七条改为第三十九条，第一款第（三）项修改为：“一次性工亡补助金标准为４８个月至６０个月的统筹地区上年度职工月平均工资，统筹地区上年度职工月平均工资低于全省（区、市）月平均工资的，以全省（区、市）月平均工资计发。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”

　　第二种方案是修改为“一次性工亡补助金标准为６０个月至８０个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”

　　国务院法制办公开征求意见的通知中说，条例自２００４年１月１日施行以来，对于及时救治和补偿受伤职工，保障工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，发挥了重要作用。截至２００９年６月，全国参加工伤保险职工已达１．４亿人。随着我国经济社会的发展，条例在实施过程中出现了一些新情况、新问题，其中包括未参保工伤职工的伤亡待遇难以落实，工伤保险的适用范围、基金支出项目、缴费方式、待遇标准等需修改完善等。