7月17日，本报头版头条发表题为《农民进城定居正当时》的文章，对我市近日公布实施的《关于鼓励农民转市民进城定居的实施意见》（简称《意见》）进行了解读。紧接着，全国诸多媒体跟进报道。一时间，“农民转市民”、“进城定居”成了广大农民朋友、网友热议的话题。与此同时，我市启动各县（市）区、市直有关部门广泛参与的农民转市民进城定居调研工作，进一步摸底农民进城的意愿。

　　“务工→定居”占主流

　　前不久，我市召开全市领导干部会议，就关系洛阳发展的重大问题听取县（市）区党政班子部分同志的意见和建议。栾川县委常委、政法委书记宗玉红在调研报告中对农民进城定居的基本特点进行了剖析。

　　农村部分居民已经选择了进城定居。以栾川县石庙镇上元村为例，该村共有2800人，常住不足2000人，在外务工约为400人，在县城和镇区定居的居民约占全部人口的8.9%。其中，在石庙镇定居11人，在县城定居约为240人，其他在外定居100余人。

　　已进城农民大多是先务工后定居。石庙镇现有15000人。今年3月的农民务工情况统计显示，全镇农民工为3840人，占全镇总人口的23.6%，其中在县城就业593人，占全镇总人口的4%。从栾川农民进城情况看，绝大多数进城定居农民经历了从务工到定居的过程。

　　有相当一部分农民有意进城定居。宗玉红说，上元村有八成农民对居住现状有改善需求，有半数居民表示如果条件允许将进城定居。24日下午举行的全市鼓励农民转市民进城定居工作座谈会上，汝阳县公布的一项调研数据令人欣慰——90%以上的农民对《意见》表示拥护。

　　农民进城关心啥

　　市长助理李雪峰在主持上述座谈会时说，《意见》经本报报道后，省内外众多媒体予以转载，引起了强烈的社会反响。连日来，市鼓励农民进城定居领导小组办公室每天都能接到10多个农民朋友的咨询电话，还有不少农民专程赶到办公室进行咨询。

　　“农民关心的问题大多集中在政策的适用范围、补贴怎么领、能否购买经济适用房、进城后社保怎么样、子女入学手续怎么办理等。”李雪峰介绍，前来咨询的农民大多是现已进城务工的人员、陪读家长和现已在城市购房但还未转户口的人员。

　　农民进城关心的问题远不止这些。宗玉红把农民进城定居的担忧归为五类——忧无住所、忧无收入、忧家业荒废、忧学生无学上、忧城市消费高。

　　还有人这样总结——想进城的农民有三盼：一盼有固定收入，二盼有住处，三盼老家不能丢；已在城市居住的农民则有四盼——一盼能和城里人一样有房，二盼能和城里人一样有稳定的收入，三盼有和城里人一样的主人地位，四盼有和城里人一样的福利待遇。

　　坚持农民自愿原则

　　其实，认真研读《意见》会发现，农民朋友所关心的每一个问题都能在文件中找到答案。从适用对象、审批程序、补贴标准到补贴发放程序，从承包地和宅基地收回后的使用、购房、就业、社保、子女入学到计划生育，《意见》都一一作出有利于引导农民进城、解除农民后顾之忧的明确规定。

　　“农民转市民进城定居是一个渐进的过程，突出特点是‘政府引导、农民自愿、政策激励、多方推动’。”市委常委田金钢在全市鼓励农民转市民进城定居工作座谈会上讲话时一再强调，我们不搞强迫命令，不下达任务指标，农民是否放弃土地、是“单放弃”还是“双放弃”全凭农民自愿选择。

　　“对农民进城定居有限制作用的政策一定要取消，对农民进城定居有促进作用的政策一定要鼓励！”田金钢说，经济发展已经到了农民到城市发展的阶段，农民进城务工、中专院校扩招、教育转型和教育结构调整以及一系列民生政策的出台均为农民进城提供了机遇。下一步，我们还要在《意见》的基础上综合运用各种政策，使进城农民享受到尽量多的优惠。

　　见习记者 孙自豪