水价与每位市民切身利益息息相关，我市现行水价连续6年“原地踏步”，今后到底该不该涨？昨日上午，我市城市供水价格改革调整听证会在航空城酒店举行，就两个调整方案听取社会各界的声音。

　　经过3个多小时的听证，最终代表社会各界的18名听证会参加人中，17人表示同意水价上调，1人表示最好不要提价。在多数人看来，供水价格改革调整，绝不仅仅是单纯的涨价这么简单。

　　抬高“杠杆”促进节水

　　我市人均水资源占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5，仅为世界人均占有量的1/20，水资源紧缺，需要更加科学合理的节水和供水机制。在利用水价“杠杆”促进节水上，绝大多数代表形成了共识，即使是唯一反对提价的代表也赞成阶梯水价的做法。

　　第一个发言的市国资委科长王连东代表说，水在人们潜意识中，具有社会福利性，“大锅水”、“社会福利水”表面上给大家带来了一定利益，但是引起的浪费是令人担忧的。通过价格杠杆调节社会供需矛盾，推动建立节水型社会，引导经济调整和经济增长方式的转变，实践证明是必需的。建议水价调整采取政府定价与市场定价相结合。

　　畅慧丽代表是安徽路小学教师，她说，教学中自己经常对学生说“水是人类社会发展不可缺少的自然资源”，但是现实中由于水价较低，价格杠杆没有发挥应有的调节作用，造成用水浪费。按照专家观点，水价提高10%，将会使用水浪费降低3%～7%。

　　作为经营者代表，市水务集团有限公司董事长曹静说，水价改革应坚持价格反映价值，实际上从更长远、可持续发展的角度来看，水价的适当调整是合情合理的。从调价情况看，通过价格杠杆确实达到了水资源节约的目的。1995年调价时，水务集团最高日供水量达到50万吨，去年最高日供水量是38万吨，今年最高日供水量不到36万吨。1995年以来累计节约水资源3亿立方米左右，其中价格杠杆起到了至关重要的作用。水价的合理调整有利于供水事业发展，体现了取之于民用之于民的原则。

　　调整水价应照顾困难居民

　　听证会上，绝大多数代表反复强调，水价上涨对中高收入者影响可能并不大，但是政府和企业要对低收入家庭和困难居民用水实行特殊照顾，保障他们用水不受涨价的影响。

　　“我姓关，关注民生的关。”作为市燃料公司（破产）下岗职工，关秀珍代表的自我介绍一下子吸引了全场关注的目光。关秀珍说，洛阳像她这样的低收入下岗职工还不少，调价一定要考虑低收入群众的生活，最好能给他们免二三吨水费。

　　王维平代表来自市法律援助中心，他建议政府加大对低收入家庭的补贴力度，确保他们不受影响。

　　辛应山代表是长安路办事处主任，代表基层社区的他说，自己所在的社区困难户特别多，特别是一些上世纪50年代来洛的老工人，媳妇“农转非”没有工作，孩子也下岗，有的三代人都没工作，他们靠退休工资生活。建议政府在户表改造中对老社区给予一定的经济补助。

　　小浪底林贸有限公司董事长黄利江代表说，在上次水价调整的时候，对我市低保户每个季度优惠5立方米的水费，但是平均到每户每个月只有1立方米多的水，太少了。

　　政府应加大供水设施建设投入

　　城市供水是一项公益性事业，不少代表提出，政府应加大供水设施的公共财政投入，更多地分担供水企业在城市供水设施建设和改造方面的资金投入压力。

　　杨景超代表在中铠钼钨公司从事财务工作。他说，水务集团的亏损非常大，简要分析数据发现，其人工费、材料费上涨不是特别大，上涨的主要是财务费和折旧费，去年水务集团这两项费用分别是500多万元和4241.14万元。为什么费用这么大？一个重要原因是在供水设施建设中，企业贷款去投资，成本就增加了。如果能够由政府投资一大部分的话，这些费用就会明显降低。

　　黄利江代表说，自2003年6月1日供水价格调整以来，有每立方米0.1元的公众附加费，按水务集团每年供水1亿立方米左右来计算，6年收到的公众附加费约6000万元，这些钱应该用于一户一表的改造，加快城市管网改造。

　　利益相关方的代表，洛阳中泰物业管理公司总经理关沅锋认为，城市供水是一项公益性的基础产业，对供水开发性投资和旧管网改造，该政府投入补贴的就由政府投入补贴，不能全部加入售水成本当中。

　　供水企业应加强经营管理

　　按照有关方面对市水务集团售水定价成本监审报告，结论为：去年其售水定价总成本为17330.61万元，单位成本每立方米1.65元。这比现行的综合水价要高出一部分。据介绍，过去3年，市水务集团主营业务净利润分别为-628.75万元、-829.25万元、-3989.3万元。对此，不少代表认为，除了涨价消化成本压力外，企业也应加强内部管理挖潜增效，进一步改善供水服务。

　　市法制局科员李卫娜代表说，供水企业应该提高管理水平，严格内部管理制度，加强水费的管理，完善水费的使用办法，杜绝不合理的成本开支，约束供水成本，同时也要做好成本核算工作。

　　刘永康是市西工饭庄有限公司董事长，也是唯一一位明确表示最好不要提价的代表。他说，自来水企业是政府公益事业单位，应该是微利保本企业，不能像社会企业一样追求利润最大化。

　　调价幅度要适中合理

　　绝大多数代表同意上调水价， 从可统计的情况看，多数代表同意听证方案中提出的第一个调价方案，也就是两步走的方案。另外，多数代表要求尽可能地降低调价水平，调价的幅度应适中合理。

　　市消费者协会工作人员董德营代表说，经过对不同群体调查，多数同意本次水价改革和实行阶梯式水量计价，但是和消费者利益密切相关的居民用水调幅不宜过大，不要超过40%。

　　洛阳丰豪电器有限公司董事长李万青代表说，今年以来上海、南京等全国一些大城市相继调整了城市自来水价格，还有很多城市准备调整，但是调价多在20%以内。我市水价调整的幅度最好小一些。

　　中国一拖集团能源分公司副经理赵敏代表认为，水价调整的关键是要做到合理，避免消费者的利益受到不当的损害。调整方案提出了居民阶梯式水价，级差是1∶1.5∶2，这个级差太小，建议按照保证居民生活用水、抑制水资源浪费的原则，将价格的级差进一步拉宽，可以设定到1∶2∶4。另外，必须加大一户一表的抄表力度和实施进度，工业、商业超定额加价制度现在在洛阳没有实行，应该尽快制定主要工商业的用水定额。

　　听证会主持人、市发改委副主任王虎立表示，市发改委将充分研究和考虑听证会参加人的意见和建议，进一步修订城市供水价格改革的调整方案，具体的水价调整方案将在报经市政府同意，并经省发改委批复后向社会公布。

　　本报记者 孙利华